全国自建房安全专项整治工作方案（精选31篇）
全国自建房安全专项整治工作方案 篇1
按照党中央、国务院决策部署，为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本工作方案。
一、总体要求
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
(一)全面排查摸底。
1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。
3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道(乡镇)核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(二)开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
(三)彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
(四)加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村(社区)“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、保障措施
(一)强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制(以下简称协调机制)，负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
(二)明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；统战部门负责指导宗教活动场所安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。
(三)加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
(四)强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。
(五)做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
各省级专项整治工作领导小组于20xx年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自20xx年6月起每月报送工作进展情况。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇2
为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（20xx年9月底前完成）
制定“百日行动”实施计划，以区为单位，开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，在20xx年9月底前，确保全市经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。重点围绕城乡结合部3层及以上、人员密集的经营性自建房，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，按照时间节点完成排查（核查）、检查、抽查。各行业主管部门要建立本部门“百日行动”台账，实行销账管理。
（三）彻底整治隐患（20__年6月底前完成）
1.依法拆违。各区会同规划自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理、消防救援等部门，明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
2.依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，街道（乡镇）督促产权人限期进行安全鉴定。产权人不按期鉴定的，区政府可依法依规指定有关单位代为履行，所需费用由产权人承担。
3.加强整治。产权人应根据自建房安全鉴定结论，采取修缮、拆除以及其他解除危险的措施进行整治，并承担相关费用。各区要按照“一房一策”要求对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷、一时难以拆除的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和管控措施。
4.强化监管。住房城乡建设、教育、经济和信息化、民族宗教、公安、民政、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
（四）建立长效机制
1.3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委，各区政府）
2.严格自建房用于经营的审批监管。研究将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市电影局等相关部门，各区政府）
3.加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。结合违法建设整治工作，在开展房屋建筑安全隐患及违法建设和违法违规审批专项清查整治的基础上，依法查处擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。研究建立群众举报奖励机制。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委、市公安局、市财政局等相关部门，各区政府）
4.建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。房屋产权人或使用人要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员疏散。落实街道（乡镇）属地责任，发挥城管、社区（村）“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设委、市消防救援总队、市农业农村局、市城市管理委、市公安局等相关部门，各区政府）
5.加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确和强化区、街道（乡镇）有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。（责任单位：各区政府，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门）
6.加强地方性法规建设。推进北京市建筑物使用安全管理条例等地方立法调研论证工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理办法，健全城乡房屋安全管理法规体系。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门，各区政府）
7.加强房屋安全鉴定管理。既加强房屋安全鉴定机构的管理，又加强鉴定从业人员的管理，加大检查执法力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：市住房城乡建设委、市委网信办、市市场监管局、市公安局）
8.建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享。（责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市农业农村局、市财政局等相关部门，各区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市负总责、区抓落实的原则，严格落实各级党委、政府属地责任，党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实。成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁市长担任组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担任副组长，统筹推进全市专项整治工作；市住房城乡建设委、市委统战部、市委编办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市应急管理局、市消防救援总队等部门及各区政府为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。市住房城乡建设委要发挥统筹协调作用，组织各成员单位抓好工作落实。市相关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。各区要成立本区自建房安全专项整治工作领导小组，协调推进本区专项整治工作。
（二）加强支撑保障。一是强化资金保障。各区要落实街道（乡镇）核查、区级检查及相关工作保障经费，并建立专项整治应急资金，做好应急情况下资金保障。市财政局对市级部门开展专项整治工作予以经费支持。二是强化法律服务。司法行政部门加强公共法律服务，指导属地政府、相关部门调解矛盾纠纷，依托12348平台提供法律咨询服务。三是强化信息化支撑。在住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台基础上，根据排查整治工作的系统用户数和数据量做好硬件设施的动态增扩准备，做好数据备份和系统安全管理。
（三）强化督促指导。各级党委、政府要加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，要对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（四）做好宣传引导。各级党委、政府要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，不断增强人民群众房屋使用安全意识，使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇3
为认真贯彻落实党中央、国务院关于自建房安全专项整治工作各项决策部署，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔20xx〕10号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（陕政办函〔20xx〕63号），结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹社会发展和安全生产，落实党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规对自建房安全隐患进行大排查、大整治。组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，严控增量，建立清单化、闭环式工作机制，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。
二、主要任务
（一）全面排查摸底
1.排查范围。各县（市、区）政府和各管委会要对本区域内城乡所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，重点排查城中村、老旧小区、工业园区、城乡结合部、安置区、疫情隔离场所、学校医院周边、工地周边、火车站汽车站周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保排查全覆盖，不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。落实产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查、县级复核、市级督导、专业技术力量参与工作机制，依据有关法律法规及相关技术要求，完成自建房安全隐患初步判定。运用陕西省城乡房屋综合管理信息平台（以下简称“信息平台”），逐一归集上报排查信息。
4.时间安排。20xx年7月底前完成产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查和信息采集，并录入信息平台；20xx年8月上旬完成县级复核和市级督导；20xx年12月底前对排查信息进行复查确认，完成所有自建房排查摸底。
（二）实施“百日攻坚”行动。按照《延安市自建房安全专项整治工作方案》（延政办发〔20xx〕6号）安排部署，对经营性自建房集中开展“百日攻坚”行动，重点排查三层以上、人员密集、违规改扩建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，明确行动目标，逐级压实责任，尽快见到实效，防止重特大自建房安全事故发生，坚决守住安全底线。组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度分类实施整治。发现存在重大安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。20xx年8月15日前，经营性自建房整治取得实质性成效。
（三）分类彻底整治
1.建立整治台账。各县（市、区）政府、各管委会要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.分类实施整治。按照属地管理和行业部门监管原则，对存在安全隐患的自建房，落实“一户一策”“一栋一策”，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理
1.严控风险增量。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各县（市、区）政府、各管委会及相关部门要严格经营性自建房的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加大巡查力度。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任和行业部门监管责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业前哨和探头作用，建立健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，汛期、冻融等特殊时段加强巡查，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.严查违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。市级投诉电话设在市住建局，电话号码为：，各县（市、区）也要设立投诉电话，建立群众举报奖励机制，举报线索一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致重大安全事故的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。
4.健全完善机制。各县（市、区）政府、各管委会要加强房屋安全管理队伍建设，明确和强化相关部门房屋安全管理职责，设立乡镇（街办）城乡建设机构，充实基层监管力量，依托城管、自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。严格执行房屋质量安全强制性标准，加强农村房屋建设管理，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、组织保障
（一）加强组织领导。落实“市级统筹，县（市、区）、街道乡镇、村组社区抓落实”的工作机制，在原市自建房安全专项整治工作领导小组（延政办函〔20xx〕55号）的基础上增加市委编办为成员单位。市级领导小组下设工作专班，组织开展督导评估，协调解决专项整治工作中的重大问题，重要事项按程序请示报告。各县（市、区）、乡镇党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组及工作专班，明确责任、具体到人。
（二）强化统筹协调。县级“四套班子”要齐上阵、合力攻坚、分片包抓，推动专项整治落地落实。各县（市、区）要制定实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位，人员配置到位、工作落实到位。
（三）明确职责分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建立健全全链条监管机制；宣传部门负责用作演出、影院的自建房安全管理，做好专项整治有关宣传工作；城管执法部门负责自建房日常巡查监管工作，对违法建设行为进行依法依规查处；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强人员密集场所自建房的消防安全管理；行政审批服务部门负责将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；教育行政部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；工信部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；民族宗教事务部门负责指导宗教活动场所安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关部门完善涉及城乡房屋安全法规、规章和制度，对整治工作中具体法律问题提供法律服务；财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；交通运输部门负责指导行业站场及高速公路收费站、服务区等交通运输领域涉及公共安全的自建房安全管理工作；农业农村部门负责农村宅基地安全管理有关工作；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作；体育行政部门负责指导用作文体场馆的自建房安全管理；文物行政部门负责指导文物保护单位自建房安全管理；信访部门负责做好涉及专项整治有关信访矛盾处理。同时，各行业主管部门要做好本部门所属自建房排查整治。
（四）突出技术支撑。各县（市、区）政府和各管委会要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对出具虚假报告的依法严肃追责。
（五）建立“四清一责任”机制。要摸清底数，建立台账，逐一明确整治责任、时限并制定相关预案。抓牢“谁排查”“谁鉴定”“谁整治”“谁核验”四个关键环节，建立完善房屋底数、排查鉴定、隐患整治、核查验收四个“清单”，分级分部门签字确认，建立“责任闭环”工作体系，做到自建房底数清、鉴定清、整治清、核验清。
（六）严格督导问责。市级领导小组定期调度各级各部门工作进展情况，13个专项督导组包抓督促各县（市、区）和管委会及市级部门单位，采取查阅资料、随机抽查、暗查暗访等形式，适时开展督导检查评估。及时总结好的经验做法，发现典型树立标杆，充分发挥引领示范作用。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处理。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。
（七）做好宣传引导。各级党委和政府要广泛宣传，深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，耐心做好解释引导工作，努力赢得广大群众对专项整治工作的积极支持。密切关注舆情动态，扎实做好信访维稳，强化风险预警和线上线下联动，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，保持社会面总体稳定。
各县（市、区）、管委会及有关单位专项整治工作领导小组要于20xx年6月10日前，将本单位自建房安全整治工作实施方案报市级工作专班，“百日攻坚”行动期间每周报送工作进展情况，“百日攻坚”行动结束后每月报送。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇4
为认真落实国务院和省委、省政府决策部署，全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，关于在全市开展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《塔公镇农村自建房安全隐患整治方案》。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、基本原则
（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。镇相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。
（二）突出重点，先标先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的农村自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏户、户不漏房的`要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。
（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。
三、工作任务
按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。
1.重点排查。20xx年8月31日前，组织对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。
（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。
1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房由房屋产权人（使用人）聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定，确有安全隐患的，由村两委在规定时限内完成整治工作。
3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的农村自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构在限期内进行整治方案设计并整治。
4.实行销号管理。镇、村两级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营农村自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村支部书记、村委主任是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。
（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告需由村支部书记、村委主任签字，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。镇相关部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
（三）强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。
（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的村干部严肃问责。坚持每月调度各村工作进展情况，必要时组织相关人员按规定开展实地督导。
（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇5
根据全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，按照《全国自建房安全专项整治工作方案》《广东省自建房安全专项整治实施方案》《广东省经营性自建房安全整治百日行动实施计划》《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》和区方案要求，深刻汲取事故教训，扎实推进自建房安全专项整治，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、政府属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）全面摸底排查
1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。重点排查五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；
（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；
（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。重点排查以下情况：
（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。
3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。
（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表（见附件）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。
（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。
（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）整治消除隐患
在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。
1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。
3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（三）加强安全管理
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取近年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。
4.建立长效机制
（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。
负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。
三、工作安排
（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。
（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。
（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副书记、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部书记、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。
（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。
（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和政府督查督办范围。
（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇6
根据省委、省政府部署要求和市委、市政府的安排部署，按照《省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》和《省农村宅基地自建住房技术指南（标准）》（以下简称“一办法、一标准”）精神，为进一步加强我县农村自建房管理工作，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照省委、省政府的工作部署和“省负总责、市县抓落实、乡村具体实施”的要求，认真落实主体责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力推动”的工作态势，规范执行农村自建房的设计施工监理规章制度，有效提升我县农村自建房管理与服务水平，维护好广大农民群众的根本利益，推动乡村振兴。
二、工作目标
从源头防范化解农村房屋安全隐患，为农村房屋建设科学化、规范化、长效化管理提供制度保障，推进农村自建房管理与服务工作，做到“事有人管、责有人担”。20__年10月底前，各乡（镇）要抽调专人成立农村自建房“一办法、一标准”工作领导小组，专项负责农村房屋建设日常管理工作。20__年底前，各乡（镇）要结合实际出台实施方案，制定房屋建筑监管实施细则。20__年底前，初步建立起农村自建房管理与服务体系，并有效运行。20__年底前，建立健全农村自建房管理与服务体系，实现农村自建房全统计、全管理、全达标。
三、重点工作
（一）摸清农村现存房屋安全底数。各乡（镇）要按照省人民政府办公室《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（政办发电〔20__〕64号）、省城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室《关于印发（试行）的通知》（房排查整治办函〔20__〕8号）、市城乡房屋安全排查整治工作领导组办公室《关于印发的通知》（房排查整治办函〔20__〕2号）等文件及相关会议要求，制定排查整治工作方案，规范排查、鉴定、整治、验收程序，深入开展农村房屋安全隐患排查、整治工作，对排查发现的安全隐患建立整改销号台账，并组织人员进行验收。2020__年底前完成农村用作经营的自建房和非自建房的整治验收工作，月底前完成未用作经营的农村自建房的鉴定工作，并持续推进未用作经营的农村自建房整治验收工作。
（二）加强农村自建房质量安全管理。县住建局要按照“一办法、一标准”要求，加强农村建房技术指导和服务工作。20__年底前相关部门组织完成首轮农村工匠培训工作，并发放合格证书。成立用于承揽农村自建低层房屋建设项目的农房建设专业合作社、农房建设公司、农房建设监理公司、建设类劳务公司等。20__年底前编制通俗易懂、可操作性强的县级农村自建低层房屋设计通用图册，免费供建房人选用。
四、保障措施
（一）加强组织保障。各乡（镇）要负责本级“一办法、一标准”工作的总体部署、统筹协调、督促指导等工作，同时做好“一办法、一标准”的宣传贯彻、制度配套、工作落实、监督管理、规划执行等工作，推动“一办法、一标准”尽快落地见效。要切实扛起监管责任，建立工作落实机制，把工作做深做细做实。
（二）加强宣传培训。各乡（镇）和县住建局要建立农村自建房“一办法、一标准”培训制度，加大相关法律法规和政策的培训力度，做好管理人员和农村建筑工匠的业务培训。20__年底前，要完成乡（镇）、村两级的培训。并广泛应用新媒体开展农村自建房管理有关法律法规和政策的宣传活动，切实提高广大人民群众对相关法律法规政策的知悉度。
（三）严肃工作纪律。各乡（镇）要本着尊重历史和尊重现实的原则，认真抓实抓好农村自建房管理工作，同时强化督导检查，建立常态化巡查制度，对存在问题的该通报的通报、该批评的批评、该约谈的约谈，督促落实到位，并做好资料、信息移交共享互通，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止出现工作：“断层”、“断档”。乡（镇）要建立动态巡查制度，强化日常管理。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇7
认真落实上级决策部署，全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，实现安全稳定形势持续向好，根据关于在全市开展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《镇居民自建房安全隐患整治方案》。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的居民自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、基本原则
（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。镇相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。
（二）突出重点，先查先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的居民自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏户、户不漏房的要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。
（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。
三、工作任务
按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分居民自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。
1.重点排查。对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的居民自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。
2.全面排查。在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争20__年6月底前完成。
（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的居民自建房为重点开展整治，力争20__年12月底前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。
1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的居民自建房由房屋产权人（使用人）聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定，确有安全隐患的，由村两委在规定时限内完成整治工作。
3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的居民自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构在限期内进行整治方案设计并整治。
4.实行销号管理。镇、村二级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营居民自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村支部书记、村委主任是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。
（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告需由村支部书记、村委主任签字，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。重点整治台账于20__年6月底前报送镇规划办。镇相关部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
（三）强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。
（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的村干部严肃问责。从20__年3月起，坚持每月调度各村工作进展情况，必要时组织相关人员按规定开展实地督导。
（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇8
为全面落实全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我市发生，经市政府研究，决定在全市范围内开展自建房安全专项整治暨百日攻坚行动，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则和“三管三必须”要求，全面开展自建房安全隐患摸排整治，及时消除自建房各类安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
20xx年9月底前，完成全市城乡自建房安全专项整治百日攻坚行动，全面完成经营性自建房安全隐患排查整治工作，同步开展其他居民自建房安全隐患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任务，2年内居民自建房安全隐患全部整治到位。同时，建立居民自建房动态监测、长效管理等制度机制，推动城乡自建房安全隐患排查整治工作常态化开展。
三、整治范围
对全市范围内所有城乡居民自建房进行整治，重点整治城区、城乡结合部、城中村、安置区，以及学校周边、医院周边、商贸市场、工业园区等人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房。突出整治以下自建房：
（一）酒店、宾馆、旅馆、民宿、饭店、农家乐、商超、网吧、酒吧、私人影院、游戏室、体育场馆、学校、幼儿园及校外培训机构、养老机构、医疗卫生机构、文化场馆、旅游设施、宗教场所、扶贫车间等人员密集的经营性自建房；
（二）违规改建扩建、装饰装修，擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；
（三）房龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧自建房；
（四）三层以上，涉及10人以上出租经营的自建房；
（五）用于疫情隔离观察场所的房屋。
四、重点任务
（一）全面排查城乡自建房安全隐患。按照“业主自查、条块排查、县级核查、市级督查”的方式，充分发挥乡镇、街道办事处、居委会、村委会和物业服务企业作用，立即组织对辖区内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建设合规性、结构安全性、经营安全性等情况，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情况、房屋结构、地质和周边环境安全等相关信息，形成城镇自建房“一栋一档”、农村自建房“一户一档”排查数据库。
1.各地组织房屋所有权人（使用人）对属于自己产权或使用的房屋进行全面自查，对自查发现的安全隐患立即向属地乡镇（街道）村（社区）报告并在当地政府指导下快查快改，立查立改。对一时无法整改安全隐患的立即停止使用。
2.各乡镇（街道）村（社区）组织干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内所有自建房的结构、设施、消防、经营、环境等安全隐患开展全面摸排，不留死角、不留盲区，并建立自建房排查和安全隐患台账。
3.各行业主管部门积极履职尽责，加强对自建房排查整治工作督促指导，组织专业技术人员对行业管理范围内的自建房进行全面排查，排查结果一并报属地县（市、区）人民政府或乡（镇、街道）。
4.各县（市、区）组织相关部门及人员对属地自建房摸排情况进行核查检查。对排查出疑似有安全隐患的房屋，委托专业机构进行安全鉴定评估，确定安全隐患情况。依托自然灾害风险排查系统，实现自建房排查数据整理归档。
5.市级相关部门将自建房安全专项整治工作纳入重点督查督办范围，定期对各县（市、区）排查情况进行督查抽查，对发现排查走过场、不到位的，追究相关责任人责任。
（二）分类实施自建房安全隐患整治。坚持自建房安全隐患排查和整治同步推进，按照先急后缓、先大后小、分户分类的整治处置模式，明确整改措施、整改时限、整改单位和责任人，实行挂图作战、闭环整治、销号管理。
1.对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防安全事故发生。同时。通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，安全隐患未彻底消除前不得恢复经营。
2.对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。
3.对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。
4.对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置，组织专业队伍进行加固维修；对无法通过工程措施消除安全隐患的，依法予以拆除。
（三）严厉查处自建房违法违规行为。开展违章建筑清查行动，全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，严格落实自建房所有权人（使用人）主体责任。
1.全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。
2.开展违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，组织相关部门依法处理。
3.对房屋所有权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、主体结构、加盖加层、拆除和破坏房屋承重结构、开挖增建地下室等行为造成安全隐患的，严肃追究房屋所有权人（使用人）等相关责任人的法律责任；对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。
4.建立举报奖励机制，公布举报电话，广泛发动群众参与，对核实确存在重大安全隐患的经营性自建房的举报予以重奖。加大典型案例曝光力度，对涉事各方主体纳入诚信体系管理。
（四）构建自建房安全网格化信息化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”工作要求，健全房屋安全管理员网格化信息化管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制。
1.发挥乡镇（街道）村（社区）、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立本地自建房安全网格化管理体系。
2.按照“三管三必须”要求，落实应急管理、发改、自然资源、住建、住房服务（保障）、城管、财政、教育、公安、民政、文旅、卫生健康、市场监管、农业农村、司法及民宗等相关部门责任，共同推进专项整治工作。
3.依托自然灾害风险排查系统，充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查数据，辅助开展城乡居民自建房安全隐患排查。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，提高信息化管理水平，实现自建房排查数据整理归档，与图斑空间地理信息相对应。
（五）建立健全长效管理机制。坚持标本兼治，及时总结整治工作经验，强化制度建设，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。
1.规范自建房建设管理。健全自建房全过程管理制度，推动自建房规划、审批建设更加规范有序。完善自建房建设程序，将三层以上居民自建房、拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理。严格执行自建房质量安全强制性标准，提高自建房质量安全水平。规范自建房规划审批程序，城区一律不得再新建自建房，农村新建自建房不得超过三层且要有专业机构指导，用于从事经营的必须经过严格审批。
2.建立健全城乡房屋安全管理制度体系。加快推进《赣州市农村住房建设管理条例》立法。开展房屋鉴定机构从业人员执业行为检查，规范房屋安全鉴定流程，落实鉴定报告终身负责制。严格落实经营许可与安全监管相衔接机制，将房屋安全鉴定作为经营性用房办理相关经营许可前置条件。探索建立房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等制度，强化房屋全生命周期安全保证。
五、时间安排
（一）经营性自建房排查整治（百日攻坚行动）时间安排（20xx年5月至9月）
1.全面排查阶段（20xx年5月至7月底）
（1）业主自查。5月底前，村（社区）组织房屋所有权人（使用人）对照排查重点任务进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况报乡镇（街道）。
（2）乡镇（街道）排查。排查工作与业主自查同步开展，组织乡镇（街道）干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内自建房是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在安全隐患等情况进行逐栋逐户排查。6月底前建立经营性自建房安全隐患台账。
（3）县级核查。各县（市、区）组织相关部门以及人员围绕整治重点，委托专业机构进行安全鉴定评估，对乡镇（街道）村（社区）经营性自建房排查情况进行实地核查检查，7月底前完成核查检查。
（4）市级督查。各行业主管部门各负其责，采取“四不两直”和“双随机”等督查方式，开展明察暗访。
2.分类整治阶段（20xx年5月至8月底）
（1）制定方案。根据排查发现的安全隐患情况制定分类整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
（2）开展安全性评估或鉴定。对经营性自建房和初步判断存在安全隐患的自建房，开展房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，明确整改措施和时限。
（3）及时整治。落实房屋所有权人（使用人）主体责任，督促房屋所有权人（使用人）严格按照时限、措施和要求对存在安全隐患的自建房进行整治。
（4）销号管理。建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。8月底前，全面消除经营性自建房安全隐患。
3.巩固成果阶段（20xx年9月）
对前一阶段排查整治情况进行检查评估，进一步查缺补漏，对未排查整治到位的，加大力度，强化措施，确保全面整治到位。
（二）其他自建房排查整治时间安排
在开展百日攻坚行动基础上，进一步排查整治其他自建房安全隐患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任务，2年内全部完成居民自建房安全隐患整治。同时，认真梳理专项整治工作中存在的问题，深入分析共性问题和突出隐患，不断完善政策措施，建立健全相关制度，推动常态化开展城乡自建房安全隐患排查整治，确保城乡自建房持续安全。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要提高政治站位，切实增强开展自建房安全专项整治的紧迫感责任感，将自建房安全专项整治工作列入本地、本部门重要议事日程，定期研究调度，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项任务顺利实施。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党委、政府主要负责人要严格落实第一责任人责任，亲自抓、亲自部署，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。成立市自建房安全专项整治工作领导小组（详见附件），负责专项整治工作的组织协调，各地要参照设立组织机构，对标省、市方案制定细化工作方案，细化排查整治措施；各部门要切实履行好行业监管职责，组织开展好本行业领域内自建房安全专项整治，加强监管指导和协调配合，推动整治工作取得实效。
（二）落实工作保障。各级政府要设立专项整治资金，主要用于委托有资质的专业机构开展安全评估鉴定，以及聘请专业技术人员、农村建筑工匠参与专项整治工作，为专项整治过程中保障民生、安置群众和各级工作专班开展工作等提供经费保障。充实基层监管、执法力量，强化专业技能培训，制作易学易懂的居民自建房排查整治宣传咨询材料、培训课件。加强对劳务派遣人员、农村建筑工匠管理。组织成立专家技术服务组，建立房屋结构安全专家人员库，积极动员设计、施工、监理、检测、高校等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作。
（三）严格督促考核。建立每月汇总、季度通报、适时督查机制，切实提高工作质量和效率，确保各项重点工作落到实处。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作突出的地方、部门和个人予以表彰奖励；对排查整治中责任不实、执法不严的，对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，按照规定严肃追责问责。
（四）强化宣传引导。各地各部门要精心部署、广泛宣传发动，充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，让人民群众充分了解相关政策措施，增进与社会公众的沟通联系，为开展自建房安全专项整治营造浓厚氛围。做好舆论引导，有效化解影响社会稳定的风险隐患，切实维护社会大局安全稳定。
上级关于自建房安全专项整治方案出台后，要根据上级方案要求一并抓好贯彻落实。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇9
食品安全事关社会和谐稳定，事关群众身体健康和生命安全，为进一步强化我区食品安全综合监管工作，不断提高食品安全监管水平，根据市委、市政府有关要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体目标
以贯彻宣传《食品安全法》为契机，结合开展食品安全综合整治，进一步明确分工、落实责任。依法查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，继续严厉打击在食品中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，强化食品生产经营企业是第一责任人的自律意识，促进食品产业持续健康发展和质量安全水平明显提高，从而减少和控制集体食物中毒事故的发生，有效保障人民群众的饮食安全。
二、工作重点
（一）重点环节：农（水）产品残留检测；畜禽屠宰；食品流通销售、餐饮消费环节。
（二）重点区域：城乡结合部。
（三）重点场所：食品加工小作坊；农（水）产品批发市场和农村集贸市场；学校集体食堂；餐饮店等。
（四）重点品种：食用油、肉食品、蔬菜、乳制品、豆制品、水产品、熟食卤味制品（凉拌菜）、酒类等高风险食品。
三、工作任务
（一）农（水）产品环节整治（由社区办、兽医站牵头）
开展打击违法使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的专项整治行动；查处在饲料原料、产品中添加有毒有害化学物质和非法生产经营假冒伪劣、过期兽药产品的行为；加大对蔬菜农药残留、猪肉产品药物残留的监督检查力度；查处在畜禽、水产养殖中使用违禁药物和有毒有害物质的行为。确保蔬菜农药残留检测合格率稳定在97%以上，生猪“瘦肉精”残留检测合格率稳定在98%以上，水产品违禁药物检测合格率达100%。
（二）生产加工环节整治（由经贸办牵头）
开展打击添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动；重点整顿食品加工小作坊，年内关停一批达不到规定要求的食品加工小作坊；严格执行质量问题追溯制度、赝品召回制度和市场退出制度；继续推进食品集中生产加工场的建设；对获证食品生产加工企业及签订承诺书的食品生产小作坊检查覆盖率达100%；要求获证食品生产企业100%实行食品添加剂生产使用备案制度。
（三）流通环节整治（由工商分局牵头）
严格食品经营主体市场准入制度，清查食品经营主体的资质，确保100%持照经营；加大对集贸市场、超市经营食品行为的检查力度，查处超范围经营食品和制售假冒伪劣、过期变质等不合格食品的行为；继续推广应用“信誉通”食品备案信息系统，督促食品经营者严格执行进货索证索票和建立购销台账制度，实现食品批发（含配送）单位100%建立进货索证索票和进货记录制度，食品零售经营户90%以上能够保留可追溯的进货票据；年内基本完成在大型超市（商场）、食品批发部、食杂店安装并运行“信誉通”的任务。
（四）餐饮消费环节整治（由教育办、防疫组牵头）
重点整顿企业、学校集体食堂和餐饮店，督促其落实原料采购索证索票、台账记录等制度；严厉查处采购、使用病死或死因不明畜禽及其产品、农药残留超标的蔬菜、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督抽检力度，对超市（商场）、农贸市场的熟食摊档进行监督抽检。全面落实食品卫生监督量化分级管理，实施量化分级率达95%以上，对餐饮单位卫生监督检查覆盖率达100%，实现100%的集体食堂和85%的餐饮单位落实原料采购索证索票和台账记录制度。
（五）畜禽屠宰环节和酒类整治（食品安全监督管理中心牵头负责）
健全肉品安全信息化监管系统建设，实现对供莞生猪的全面、动态监管；加强和规范畜禽定点屠宰场的监管，确保出场畜禽肉品100%经检验、检疫合格，严防未经检疫或检疫不合格的畜禽产品流入市场；严厉打击私屠滥宰和制售病害肉和注水肉的违法行为，确保市场上所销售的猪肉均来自定点屠宰企业。全面推进酒类流通随附单制度，强化酒类商品经营购销台帐的监督检查，年内全市酒类批发环节、零售环节随附单使用率应分别达到100%和90%以上。
（六）进出口环节整治（由外经办牵头）
全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击食品非法进出口和逃避检验检疫行为；全区出口食品企业及原料基地100%建立质量保障体系，出口食品企业使用的原料100%来自备案基地，对使用添加剂进行备案或注册；出口食品企业的有效资格率达100%。
（七）加大对无证照食品企业的.整治（城市管理综合执法分局牵头负责）
以“整治和规范相结合”为原则，一是严厉打击无食品生产许可证、无食品卫生许可证、无营业执照从事食品生产加工、经营和餐饮服务等违法行为的单位和个人，有效遏制无证照生产经营食品的违法行为。二是疏堵结合，引导和督促食品加工小作坊、流动摊贩进行集中加工、经营，确保制售的食品卫生安全。
四、工作步骤
（一）准备阶段（20xx年5月）
各牵头部门结合本部门职能实际，制定具体实施方案，提出整治工作目标和明确责任分工，并于6月15日前，将工作方案报区食安办备案。联系人：何学尧、黎惠芬，联系电话：
（二）实施阶段（20xx年6月～12月）
各牵头部门采取各项有效措施，组织开展专项整治行动。
（三）总结阶段（20xx年1月）
将食品安全综合整治工作纳入各单位年度考核内容。年终由市食安委组织检查组，对各部门开展工作情况和任务完成情况进行检查考评。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各部门要将食品安全综合整治纳入年度重点工作，提高认识，加强领导，强化责任意识，周密部署、统筹调配，切实履行监管职责。区办事处对本辖区食品安全工作负总责，统一指挥和协调好各相关部门监管工作，各职能部门要按照“分段监管”的原则，各司其职，密切配合，实现无缝监管，确保整治工作取得实效。
（二）依法行政、加强执法。各部门要贯彻执行《食品安全法》，一是规范执法行为，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为。二是严格依法监督，加强各监管环节执法衔接，联合开展监督检查，及时查处食品安全违法案件，严惩违法犯罪分子。同时，各监管部门要公布投诉举报电话，及时调查处理消费者的投诉举报，做到举报一起，查处一起，切实维护消费者合法权益。
（三）完善管理、加强检测。各部门要保障检测经费、设备的投入，保证整治工作的顺利开展。要有针对性地加大对重点品种（特别是高风险食品）的抽验力度，加大检验检测频次和覆盖面，增强食品安全监管工作的可预见性和主动性，同时要合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，逐步实现检验检测结果互认。
（四）加强检查、保障信息。各部门要根据整治工作任务和进度，适时开展督促检查，及时总结、推广整治工作扎实、效果显著的单位的经验和做法，以推动全市综合整治工作的开展。要加强开展食品安全综合整治情况的信息收集、报送工作，做至日常整治工作信息随时报送，每季度末月15日前报季度工作小结，12月底前报全年工作总结。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇10
一、工作目标
在前期开展自建房等既有房屋安全隐患大排查大整治工作基础上，迅速对全街道经营性自建房安全隐患开展排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在“百日”之内取得明显成效，坚决防范各类重特大事故发生。
二、工作重点
以当前涉及公共安全的经营性自建房特别是3层及以上、人员10人及以上、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房为重点，全面开展经营性自建房安全排查整治，重点聚焦城乡结合部、城中村、安置区、城镇集贸、专业市场周边、学校周边、医院周边、景区周边等人员密集、经营性自建房数量多、隐患大的`区域。
三、进度安排
按照“边排查、边整治，分类分步推进”的原则，迅速全面开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，聚焦房屋建筑是否存在改变使用性质、墙体开裂、外观变形、建筑沉降、改变结构、擅自加层、违规搭建、违规改扩建等隐患情况及存在消防安全隐患，对不满足、不具备经营和使用条件的，立即采取果断措施，进行停业、停用，确保人员生命财产安全；实行一户一栋一策，突出重点、先急后缓、先大后小推进排查整治，于20xx年9月底前消除经营性自建房重大风险隐患，坚决遏止重特大事故发生。
四、工作要求
（一）提高站位，立即行动。各村（社区）及有关部门要高度重视经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动，进一步提高站位，充分认识到集中开展经营性自建房安全排查整治的重要意义，认真谋划，立即安排部署，迅速行动起来，确保在100天内完成所属辖区、所属行业经营性自建房安全风险排查整治。
（二）压实责任，全面整治。各村（社区）要切实履行属地排查整治主体责任，按照“党政同责，一岗双责”的要求，加强工作统筹，快速形成相关部门密切配合的工作格局。各村（社区）要切实履行监管责任，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁为主谁负责、谁靠近谁负责”的原则，各负其责、履职尽责，积极联动形成合力，对全街道经营性自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一区一街、一户一房，不留死角、不留盲区，建立经营性自建房底数台账，落实整治销号闭环管理，全面开展房屋安全隐患整治。
（三）整合力量，稳步推进。各村（社区）要统筹组织好村(社区)力量，动员辖区内乡村建设工匠和房屋产权人(使用人)参与，按照《贵州省城乡自建房安全隐患排查技术导则(试行)》标准规范开展房屋安全隐患排查整治工作，熟练掌握自建房安全隐患排查信息系统及功能操作，快速将房屋安全隐患排查整治工作信息数据录入、上传；同时，相关部门要强化统筹专业技术力量，加强对所属行业自建房安全隐患排查整治工作的指导，全街道上下形成合力，稳步推进我街道自建房安全专项整治工作。
（四）强化督导，确保成效。根据省、州、县自建房安全专项整治工作安排部署，将经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动纳入督查范围，对各村（社区）相关部门经营性自建房安全隐患排查整治工作情况开展督促检查，对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题较多的约谈相关负责人，对失职失责，不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。
（五）加大统筹，强化调度。为加大经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的工作统筹调度。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇11
抓好交通安全教育，帮助学生从小养成良好的交通行为习惯，是关系到下一代能否健康成长的工程。为了强化学生交通法规和安全常识的意识，提高学生自我防护能力，我校按照上级有关要求和有关法律法规，结合我校实际于3月x日开展了交通安全演练活动，增强了全体师生的安全观念，牢固树立了，“安全第一、预防为主”的，现将活动如下：
一、重视，演练动员到位
为了确保演练活动落实到位，我校成立了由校长张清为组长的演练安全工作小组，并召开班主任安全工作专题会议部署演练工作。会议上学校要求全体教师从上要高度重视并认真学习《东西小学交通安全实施》，抓住这次演练机会，提高师生的安全知识、增强道路交通安全意识。
二、周密部署，演练安全可行
在中就演练的实际、内容、地点、对象都做了具体的说明。对这次演练的具体操作程序、要求与注意事项作了一一讲解。要求全体教师明确各自的职责，完成各自的任务。
三、广泛宣传、演练培训重点突出
1、学校加大宣传，进一步提高全校教师、学生的安全意识，明确开展演练的意义。我校地处省道附近，学校交通安全教育工作更加重要，“交通安全教育系列”活动将作为学校德育特色活动，做到切实加强对学生交通法规教育，增强学生交通安全意识，确保学生交通安全。
2、各班班主任对交通安全演练进行指导，重点让学生懂得养成走人行道、正确横过马路等交通知识。
四、齐抓共管，演练活动效果良好
此次演练呈现五大特点：一是时效性强，贴近实战，体现了长期性和具体要求，从传统的一小路队风貌展示到路队中途可能出现的各种状况应该如何应对都有体现；二是目的明确，让全体师生认识交通标志，养成走人行道，文明行走，安全出行的习惯；三是重点突出，设置了滑板上路，自行车上路，摩的上路，十字路口，斑马线等环节，针对性强，锻炼效果好；四是协调性强，演练是，各教师能坚守各自的岗位，认真做好各自的工作，显示了良好的协同作战能力；五是意义深远，为建立健全我校交通安全知识教育体系，切实提高师生遵守交通规则的意识积累了丰富的经验。生活离不开交通，交通安全为幸福的生活保障。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇12
一、总体要求
坚持全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、政府属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）全面摸底排查
1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。
重点排查五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；
（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；
（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。重点排查以下情况：
（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。
3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。
（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。
（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。
（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）整治消除隐患
在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。
1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的`，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。
3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（三）加强安全管理
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取近年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。
4.建立长效机制
（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。
负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。
三、工作安排
（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。
（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。
（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副书记、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部书记、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。
（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。
（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和政府督查督办范围。
（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇13
一、人员组织
县政府办公室20xx年8月26日印发《县关于成立县农村乱占耕地建房问题整治专项行动领导小组的通知》，成立了由县委副书记县长任组长；县委常委县人民政府常务副县长任、县委常委农工委主任、人民政府副县长、县人民政府副县长、县政协副主席县农牧农村局局长常务副组长，县委办公室主任、县政府办公室主任、县纪委常委、县自然资源局局长、县法院副院长县任副组长，23个县级相关部门及全县各乡镇人民政府为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室在县自然资源局，按照领导小组的`部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由县自然资源局局长同志兼任。
统筹农村乱占耕地建房问题整治工作，研究部署工作，协调解决问题，指导督促各乡（镇）、相关部门做好整治工作。整治工作领导小组下发《关于印发县农村乱占耕地建房问题整治宣传工作实施方案》的通知，并开展“主题宣传活动”、开展“专题讨论学习会”并张贴整治宣传标语。
二、建立工作专班
县自然资源局抽调专业技术骨干3人，县农牧农村局抽调专业技术人员2人，汇同技术支撑单位总负责人1人，现场技术负责人员5人共同组建该项工作专班，全力开展该项工作技术支撑、内业建库、外业核查、资料归档及相关数据统计上报工作。
三、工作任务
摸清20xx年以来县试点村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排对象为县乡村、乡一村范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。根据省级下发基础底图，叠加20xx年高分辩遥感影像、最新影像、临时用地、审批数据，建立“工作底图”。
（二）外业核查
外业人员根据“工作底图”到乡村、乡一村现场调绘房屋，确认房屋占地大小、修建时间、所占地类并填写信息登记表。
四、乡镇责任要求
(一)压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作，按照村级实测，包村督导，乡镇复核的工作思路，层层把关，做到数据真实可靠。
(二)各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度，摸排户主对数据进行确认，村两委对数据真实性签字，包村干部对数据审核签字，乡镇主要领导对数据复核签字。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇14
为深刻汲取“4·29”湖南省长沙市居民自建房坍塌事故教训，根据党中央、国务院及省委、省政府重要决策部署和昆明市人民政府办公室《关于印发自建房安全专项整治行动实施方案的通知》（昆政办〔20__〕22号）及《昆明市自建房安全专项整治行动实施方案（修订）》的要求，为全面开展富民县自建房安全隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命和财产安全，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
把自建房安全专项整治作为当前重大政治任务，作为安全生产工作的重中之重，以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动，压紧压实责任，全力开展好自建房安全专项整治行动，及时彻查消除风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）基本原则
1、安全第一，保障民生。践行以人民为中心的发展思想，把自建房安全隐患降到最低，切实保护人民群众生命财产安全，统筹抓好民生保障工作，妥善解决群众生产生活问题，防止政策简单化，一刀切。
2、明确主体，压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，各镇（街道）严格落实管理责任。全面压实“政府牵头、部门负责、行业指导”的工作机制，县级部门、各镇（街道）承担本地区排查整治工作的主体责任，做到责任到位、保障到位、监管到位，各镇（街道）主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，细化本地实施方案和工作措施，组织好排查整治各项工作；按照“三个必须”和“谁审批谁负责”的要求，各部门严格落实监管责任；按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，产权人（单位）、使用人（单位）严格落实房屋安全主体责任。
3、全面动员，群防群治。县级行业部门、各镇（街道）、社区（村组）纵向要全面动员部署到位，自建房所有人、使用人横向要全面宣传动员到位。广泛发动专业技术人员、居民群众等社会力量主动参与排查整治。
4、全面排查，立查立改。通过产权人（单位）、使用人（单位）自查，县级行业部门、各镇（街道）核查和第三方机构专业评估鉴定相结合的方式，逐一入户，全面摸清自建房情况，从快从严处置隐患，加强监管，督导检查，立查立改，确保隐患整改到位。
5、分类处置，依法整改。按照先急后缓、先大后小进行分类处置，依法依规开展整改。对存在结构坍塌风险、威胁公共安全的自建房，要立即停业停用，并疏散建筑内和周边的群众，封闭处置现场排险；无法进行加固整改的，该拆除的要依法拆除。
6、加强联动，形成合力。建立县级工作协调统筹机制，形成从立项、用地、规划、设计、施工、检测、竣工验收以及场地经营许可等全过程、全链条联动监管。严格落实风险隐患管控治理措施，压实县级主体责任和镇（街道）属地责任，形成联动机制。
（三）目标任务。
自20__年5月开始，启动全县自建房安全专项整治工作，组织集中开展经营性自建房“百日攻坚”行动。20__年8月中旬前，取得明显进展，对经营性自建房的重大风险隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。20__年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。20__年6月底前，通过安全鉴定、分类整治，全面完成自建房安全隐患整治，并建立起城乡房屋安全管理体系。
二、主要任务
（一）动员部署。深刻汲取湖南长沙“4·29”自建房倒塌事故惨痛教训，迅速传达党中央、国务院主要领导的批示要求，以及全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神。全面动员部署，结合本地实际，制定具体实施方案，成立工作专班，明确目标任务、职责分工和工作要求，开展业务培训，层层压紧压实责任，确保排查整治工作落到实处。针对富民县自建房粗放发展，特别是经营性自建房隐患较多、存在系统性安全风险的实际，全面开展排查整治，消除自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
（二）百日攻坚。聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，立即组织专业技术力量进行全面排查和初步判定，根据风险程度进行分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（三）专家评估。成立专家技术团队，全程参与排查整治工作，提供评估、咨询等技术服务。专家技术团队以社区、村为单位实行责任包干，按照《自建房结构安全排查技术要点》和《云南省自建房安全专项整治技术手册》，对自建房安全隐患进行评估分类，出具评估结论和处理意见，并签字确认。安全隐患评估分为3类：特别重大安全隐患，挂红牌警示；重大安全隐患，挂黄牌警示；一般安全隐患，挂蓝牌警示。评估结论和处理意见经县人民政府审定后，作为开展整治工作的依据，并进行现场挂牌警示，专家技术团队对自建房安全隐患评估结论和处理意见负责，做到应查尽查。对被挂牌警示的自建房，要组织力量开展安全鉴定。
（四）排查范围。基于农村房屋建筑安全隐患排查整治、违法建设和违法违规审批专项清查、自然灾害综合风险普查等前期工作，充分利用有关信息平台和数据成果，以涉及公共安全的自建房为重点对象，对农村自建房、城镇自建房开展排查。
1、突出重点区域。聚焦城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、综合交通枢纽周边、旅游景区、工业园区、集贸市场、劳动密集型企业、在建大项目周边、地势低洼、靠山临河等区域涉及公共安全的自建房。
2、突出重点场所。聚焦农家乐、宾馆、饭店、民宿、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、电影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、医疗卫生、体育健身、宗教活动、疫病集中隔离、社区办公、党政机关企事业单位，以及住宿与生产、仓储、经营一种或多种混合设置等人员聚集、多种风险交织叠加的自建房。
3、突出重点房屋。聚焦富民县城中村90年代以前建成3层以上、涉及10人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及违法违规改扩建和突出火灾风险隐患的自建房。
4、严查审批程序。房屋建设无正式审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收；建筑使用年限超过设计寿命；擅自改动房屋主体、承重结构和主要使用功能；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；各类经营性自建房未经安全性审查、未经经营许可、证照不全，房屋安全鉴定报告虚假等情况。
5、核查实体安全。擅自改变房屋结构、建筑面积，违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修，失养失修严重、主体承重结构受损等存在质量和使用安全隐患；房屋主体结构及附属构件（设施）有倾斜，承重墙体、梁柱等部位存在影响结构安全的裂缝；地基有沉降、塌陷，房屋周边场地出现明显沉降、开裂等现象；房屋建在受地质灾害威胁的区域等情况。
6、查实消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、装修，消防通道不符合规范要求；餐饮企业等未安装燃气泄漏截断报警装置；燃气管网老化、建（构）筑物占压燃气管道；存在电动自行车及蓄电池在室内（楼道、门厅）停放充电；液氨制冷剂的冷库或易燃易爆危险品场所与居住场所合用；居住区域与生产经营区域未实行防火分隔；未按规定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落实等情况。
（五）分类整治。坚持依法整治，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，压实属地管理责任、部门监管责任、排查组排查责任、专家组技术责任、产权人（单位）、使用人（单位）房屋安全第一责任，重点围绕房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）3个方面，全面开展整治。建立整治台账，实行挂账销号管理，完成一户销号一户，确保隐患处置及时、科学、合理。
1、对存在安全隐患的自建房，坚持先急后缓、先大后小，通过整体拆除、局部拆除、修缮加固等方式进行分类处置。重大安全隐患要实施挂牌督办、限期完成，对短期内难以完成的，要坚决停止使用，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用。
2、对地基基础失稳、主体结构严重受损、存在结构倒塌风险、危及公共安全等特别重大安全隐患（红牌警示）的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。对存在设计施工缺陷、主体结构局部破坏、使用易燃可燃夹芯彩钢板私搭乱建等重大安全隐患（黄牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式处理。对结构轻微受损、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隐患（蓝牌警示）的，要采取修缮加固、增设防火分隔、清理疏散通道、强化日常管理等措施，立查立改，坚决防范重大房屋倒塌事故和火灾事故。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
3、对长期闲置不用的自建房，要根据鉴定结果，划定危险区域、设立警示标识，防止发生次生灾害。要针对洪涝、地质灾害、地震等自然灾害，对房屋开展动态应急安全评估，制定应急响应措施，确保危房不住人。
4、对居民现居住的自建房存在重大安全隐患，且没有其他居所的情况，可统筹利用公租房、保障性租赁住房等房源，作为过渡性周转住房。针对属于特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）且短期不能全面启动拆迁改造的自建房，要立即动员居民搬离，做好房屋调查和资料保全，拆除相应房屋，消除安全隐患，并按照城中村改造政策统一做好后续安置补偿工作。
5、对存在安全隐患的自建房，依据专业评估鉴定结论，按照特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）、一般安全隐患（蓝牌警示）进行分级分类、划定安全区域、设立警示标识。在确保人员安全的前提下，及时采取拆除、局部拆除、修缮加固等整治措施，消除自建房存量安全隐患。
6、加大对农村自建房建设的规范管理，加大对违法建设、违规经营及监管缺位、执法失严等行为的整治力度，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变房屋功能结构布局等违法行为；对顶风作案、屡教不改，严重危及公共安全的行为依法追究刑事责任，坚决遏制自建房安全隐患增量。
7、强化农村自建房建设的监管机制在全面巩固自建房安全专项整治百日攻坚成效的基础上，建立健全城乡房屋安全管理长效机制，20__年9月底建立农村和城镇自建房用地供应、规划审批和建设监管等工作机制，自建房屋安全常态化管理体系，规范行业监管体系，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，实现存量安全隐患全面清零，同时严控增量。规范自建房的管理，将3层以上、建筑面积300平方米以上、总投资30万元以上的自建房，以及拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。全面加强经营性自建房监管，严格特种行业许可证审批，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件，对经营性自建房定期开展安全鉴定。加快建立完善房屋综合管理信息平台，健全房屋安全管理员网格化动态管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现常态监管机制机制，发挥各镇（街道）、村委会（社区）、村（组）、物业企业作用，开展常态化隐患排查。加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。
8、加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系，探索房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，制定出台农村建房管理和城镇房屋安全管理相关政策。
三、工作安排
富民县自建房安全专项整治分为百日攻坚和巩固提升两个阶段：20__年5月4日—8月15日为百日攻坚阶段，8月16日—12月31日为巩固提升阶段。
（一）动员部署（20__年5月4日—10日）
1、及时制定辖区排查整治工作实施方案，成立县级工作领导小组，明确目标任务、工作步骤、方式方法，工作责任、推进机制、完成时限，全面动员部署，广泛宣传发动，开展业务培训，层层压实责任，组建工作专班，落实力量组织、工作经费，抓紧组织推进。
2、县级行业主管部门、各镇（街道）充分利用“农村房屋安全隐患排查整治信息平台”“昆明市自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查信息平台”“数字化城市管理信息系统”“不动产登记系统”等多种行业部门的平台数据，以用作经营性、人员聚集性、存在各类重大安全隐患的自建房以及低洼、临河地段、学校、影剧院房屋和老旧房屋为重点，梳理排查范围。
3、组织开展培训学习。依托《农村住房安全性鉴定技术导则》《云南省农村危房认定技术指南（修订）》《云南省经营性（聚集性）农房结构安全隐患排查技术指引（试行）》等技术指南，对排查队伍开展技术和业务培训。
（二）全面排查（20__年5月4日—6月20日）
按照产权人、使用人自查—村镇排查—县级复核的流程，各镇（街道）倒排自建房排查计划，动员产权人（单位）、使用人（单位）自查，同步组织专业技术人员、工作人员及志愿者依据《云南省自建房安全专项整治技术手册》逐一入户调查，逐户逐栋建档造册，建立自建房排查数据库，形成自建房初步判定安全隐患清单。县级行业部门、各镇（街道）联动，充分利用网格化管理等机制手段，同步加大对自建房安全隐患线索的收集，加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为，正在实施改扩建的自建房要立即停止建设，坚决打击随意加层、违法违规改扩建、擅自改变功能结构布局等违法违规行为。县级行业部门对自建房排查数据和安全隐患清单进行复核；对基层排查初步判定存在安全隐患的自建房，组织专家同步进行现场评估分类，挂牌标识警示，提出处理措施建议，明确整治内容、整治措施和整治时限，评估结论和处理意见报县领导小组研判。
所有经营性自建房和经专家组现场评估认定为特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）的自建房，各镇（街道）督促产权人（单位）、使用人（单位）及时委托有资质的专业机构进行安全鉴定，依据鉴定结论和处置意见进一步完善档案信息并按鉴定机构处理建议立即进行分类处置，确保危房不住人、不营业。县级行业部门、各镇（街道）6月20日前全覆盖完成自建房排查，做到应查尽查、应评估全评估、应鉴定全鉴定；依据排查评估鉴定结论，及时采取措施进行分类处置，做到隐患实时监控，确保重点房屋安全风险处于重点监管之中。
（三）全面整治（20__年6月20日—8月15日）
针对存在安全隐患的自建房，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，通过属地管理、部门监管综合施策，做好群众工作，动员引导产权人（单位）、使用人（单位）落实房屋安全主体责任，限时主动进行整治；危及公共安全时，立即停业停用并开展整治，如产权人（单位）、使用人（单位）拒不配合整治，依法依规追究责任，并进行强制整治。对特别重大安全隐患（红牌警示）的自建房，立即撤离人员、拆除危房；对重大安全隐患（黄牌警示）的自建房，立即撤离人员采取加固等措施；对一般安全隐患（蓝牌警示）的自建房，采取修缮等措施。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，要立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，引导产权人、使用人通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动。整治工作要落实责任人、整治期限和整治措施，实施挂牌督办、限期整改，整改一项，销号一项，确保排查出的安全隐患整治全覆盖，形成闭环管理。
加强执法处罚。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总要求，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督促查办贯穿全过程，严厉打击各类违法行为，严格依法实施处罚。要严格执法监督，对违法占有土地进行建设的，一律责令停止建设，依法处置；对违法建设且存在隐患的，一律立即停止使用；对经营性场所存在建筑安全和消防安全隐患的，责令产权人或使用人采取加固和改进措施，不能保证安全的，一律不得进行营业活动；对大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动未经审批的，一律叫停；对导致发生事故的，一律依法严肃追究有关责任单位和责任人员的责任。
针对居民现居住的自建房存在重大安全隐患，且没有其他居所的情况，可统筹利用公租房、保障性租赁住房等房源，作为过渡性周转住房。针对属于特别重大安全隐患（红牌警示）、重大安全隐患（黄牌警示）且短期不能全面启动拆迁改造的城中村自建房，要立即动员居民搬离，做好房屋调查和资料保全，拆除相应房屋，消除安全隐患，并按照城中村改造政策统一做好后续安置补偿工作。
（四）巩固提升（20__年8月16日—12月31日）。
在全面巩固自建房安全专项整治百日攻坚成效的基础上，建立健全城乡房屋安全管理长效机制，实现存量安全隐患全面清零，同时严控增量。规范自建房的管理，将3层以上、建筑面积300平方米以上、总投资30万元以上的自建房，以及拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。全面加强经营性自建房监管，严格特种行业许可证审批，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件，对经营性自建房定期开展安全鉴定。加快建立完善房屋综合管理信息平台，健全房屋安全管理员网格化动态管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制，发挥各镇（街道）、村、社区、物业企业作用，开展常态化隐患排查。加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。
加强基层监管队伍建设，健全安全管理机构，强化施工队伍监管，依法打击无资质或借用资质违法违规承揽工程的行为。严格按照设计标准施工，加强对劳务派遣人员、乡村建设工匠的培训，合格后方可上岗作业。县农业农村局牵头制定富民县农村住宅宅基地的相关管理办法，县自然资源规划局牵头制定富民县自建房规划建设审批管理相关规定，县住房城乡建设局牵头制定富民县自建房质量安全管理的流程和措施，于20__年10月1日前出台有关政策。
四、保障措施
（一）强化组织领导
成立由县长任组长，常务副县长、副县长任副组长，县级各相关部门单位分管负责人和各镇（街道）行政主要领导为成员的富民县自建房安全专项整治行动工作领导小组。领导小组下设办公室在县住房城乡建设局，由县政府办副主任、县住房城乡建设局主要领导兼办公室主任；县应急管理局、县教育体育局、县自然资源局、县农业农村局、县市场监管局、县城市管理局局长和县消防救援大队大队长兼任办公室副主任。领导小组办公室负责统筹推进全县排查整治工作，领导小组由各成员单位一位副科级干部担任联络员。
各镇（街道）也要成立相应的领导机构，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，细化本地实施方案和工作措施，组织好排查整治各项工作，扎实开展自建房安全隐患排查整治工作。
（二）强化部门联动。由住房城乡建设、城市管理、应急管理三个部门牵头，会同发改改革、科工信、教育体育、民宗、公安、民政、自然资源、农业农村、文化旅游、卫生健康、市场监管、消防等相关部门，建立自建房专项整治工作会商会办机制，每周开展工作调度，指导各镇（街道）开展工作。落实行业监管范围内自建房的安全管理责任，以及自建房用地规划建设经营等各个环节的监管责任。县级行业部门根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的房屋建筑全部纳入安全监管范围，强化监督。具体分工详见《富民县自建房房安全隐患排查整治工作领导小组组成人员及职责分工》（附件1）。
（三）强化技术保障。自建房安全隐患排查整治工作领导小组统筹县级领域安全隐患排查整治技术专家组、技术团队，根据省住房城乡建设厅制定下发《云南省自建房安全隐患专项排查技术手册》《云南省房屋建筑抗震鉴定技术导则》《云南省房屋建筑抗震加固导则》等配套技术文件，规范指导全县开展房屋安全隐患排查整治，全程参与隐患排查整治工作，为排查整治提供技术指导服务。
（四）强化要素保障。加强对排查整治工作的人力、财力、物力支持保障力度，组建工作专班、落实必要的经费保障。县发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设等部门要认真研究，从立项、用地、规划、设计、施工、检测、竣工验收以及经营许可等方面，建立健全自建房全链条监管体系，结合政策、措施，主导服务、优化审批、疏堵结合，提高行业管理水平。
（五）做好宣传引导。县级行业部门、各镇（街道）要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高产权人（单位）、使用人（单位）的'安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。积极宣传各地在专项整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，保障群众信息知情权，有效化解影响社会稳定的风险隐患。全面深入开展房屋建筑安全科普教育，增强群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
（六）做好信息报送。县级行业部门、各镇（街道）严格落实信息报送制度，安排专人报送从即日起，工作进展情况实行周报制度，于每周五上午10：00前将前一周排查整治汇总情况（附件5）及整治落实工作情况报告报送县领导小组办公室（县住房城乡建设局）。对信息报送不准确、不及时，特别是重大安全隐患迟报、错报、漏报的单位部门，将进行通报批评，督促约谈。
（七）强化督导、跟踪问效。县级领导小组建立县级督查机制，领导小组办公室牵头对全县房屋建筑安全隐患排查整治工作推进落实情况定期、不定期进行督查督办，建立信息定期报送制度，及时通报、曝光、约谈、督办。对各镇（街道）开展农村房屋安全隐患排查整治工作进行全过程督促指导。县级行业部门强化督促检查，对农村房屋安全隐患排查整治工作推进缓慢、推诿扯皮、排查不实的，给予以通报；对问题严重的，对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部进行追责。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇15
根据《全国自建房安全专项整治工作方案》《福建省自建房安全专项整治实施方案》《厦门市自建房及房屋安全专项整治实施方案》，结合我区实际，扎实推进全区自建房及房屋安全专项整治工作，全面消除房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本实施方案。
一、总体目标
以时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，深刻汲取长沙居民自建房倒塌等事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实属地责任和监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋安全隐患。组织开展“百日行动”，对危害公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。实施分类整治，消化存量，用3年左右时间完成全部房屋安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、全面排查隐患
（一）排（复）查范围
对全区域城乡所有自建房进行全覆盖排（复）查摸底，确保不留死角、不留盲区。坚持全面摸查和重点排查相结合，重点排（复）查城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区等区域，突出人员密集、违规改建扩建加层、涉及公共安全的经营性自建房。
继续推进房屋结构安全专项治理三年行动和7大类房屋结构安全隐患排查整治“回头看”，对新增房屋、历年已整治房屋、存在安全隐患未整治房屋等进行全面排（复）查。
（二）排（复）查内容
要全面摸清房屋基本情况，重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。
（三）排（复）查方式
坚持属地管理原则，采取“业主自查、部门镇街排查、区级指导复核”的方式，组织技术人员开展拉网式排（复）查工作，全面摸清房屋基本情况，完成安全隐患初步判定。按照“一栋一表”记录排查信息，逐一归集市房屋安全信息管理系统和相关信息系统，汇总结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三类隐患清单。其中，业主自查由村（居）负责组织，严格落实业主确认、技术人员签字、村（居）盖章等程序。对排（复）查过程中发现可能存在重大安全隐患的房屋，要及时督促业主委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
（四）排（复）查时限
20xx年8月底前完成经营性自建房排（复）查工作，20xx年6月底前完成所有排（复）查工作。
三、开展“百日行动”
（一）行动目标
按照国家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，对全区经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建加层、非法开挖地下空间等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，开展分类整治，确保管控到位。
（二）行动任务
组织专业技术力量对经营性自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。要加强部门联动，发现房屋存在严重安全隐患、违法建设行为、不具备经营和使用条件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依规推进“两违”处置和经营安全复核，在隐患彻底消除、违法建设处置完成前不得恢复使用。
（三）督导评估
20xx年8月下旬，逐镇（街）、逐村（居）开展“百日行动”督导评估，确保行动取得实实在在成效。
四、彻底整治隐患
（一）建立整治台账
依托房屋安全信息管理系统，从结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面梳理建立隐患清单，组织相关部门依职责推进分类整治。坚持先急后缓、先大后小、分类处置，建立整治台账，制定整治方案，明确整治责任措施，整治情况录入房屋安全管理信息系统，实行销号闭环管理，力争20xx年底前完成全区自建房整治任务。
（二）实施分类整治
按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实属地责任和行业监管责任，部门协同，形成合力，有序推进分类整治。
1.对排查发现自建房结构安全隐患的，由区建设与交通局牵头各镇（街）推进专项整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般安全隐患要立查立改，落实整治责任和措施。严厉查处未依法取得施工许可手续危害房屋安全行为。
2.对排查发现的经营性自建房，由区市场监督管理局牵头组织相关经营行业主管部门（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、资源规划、商务、文旅、卫健、应急等部门），开展经营证照复查，实地核查经营场所安全，尤其是对违规加层至3层及以上、人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等房屋，依法推进整治。对无法提供房屋安全鉴定合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级的房屋，应当在消除安全隐患后方可使用。
3.对排查发现存在“两违”的自建房，由区城市管理局牵头组织相关职能部门或镇（街），加大对“两违”行为的整治力度，依法严肃查处未取得土地、规划等手续，以及违规改建加层、擅自改变功能结构布局危害房屋安全、非法开挖地下空间等行为，特别是对多次违建、擅自加层的经营性自建房，要建立重大隐患清单，依法推进处置，对严重危及公共安全且拒不整改涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
4.对排查发现存在地质灾害隐患的自建房，由资源规划分局牵头各镇（街），组织采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
五、加强安全管理
（一）严控增量风险
3层及以上城乡新建房屋，必须经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准，办理规划许可手续，并依法依规办理施工许可等手续，经竣工验收合格后方可交付使用。申请加层（总层数不超过3层）、装修改造（涉及建筑主体和承重结构变动）、用作经营的自建房，应委托有资质的鉴定单位进行安全鉴定后，严格履行上述基本建设程序，房屋未经竣工验收合格的不得交付使用，经营行业主管部门不得批准有关经营许可等手续。资源规划部门要完善自建房改扩建加层和改变用途等规划许可制度。经营行业主管部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应取得房屋安全鉴定合格证明，未取得房屋安全鉴定合格证明的不予审批。存在违法建设、违法违规审批的自建房，不得用于经营活动。
（二）健全网格化管理体系
各镇（街）按照我区网格化管理各项制度要求，落实镇（街）属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业服务企业的前哨和探头作用，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改。经营行业主管部门要依据法定职责加强经营性自建房经营安全的日常巡查，发现问题，及时采取有效除险措施，消除安全隐患。
（三）完善信息化管理平台
各镇（街）要依托房屋安全信息管理系统上的公安系统“一标三实”标准地址库和资源规划部门“天地图·厦门”底图，做好数据采集更新，完善房屋现状信息、排查表、治理信息等“一楼一档”数据库，形成闭环管理，保证房屋安全信息的真实性、完整性、有效性、现势性，建立房屋安全“健康绿码”，提高信息化管理水平，推进数据共享共用。
（四）建立长效机制
要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇（街）农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。探索推进房屋安全保险监测社会化治理机制。推行房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理体系、治理能力。
六、保障措施
（一）加强组织领导
依托翔安区房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组（下设办公室，挂靠在区建设与交通局，以下简称“区房屋整治办”。原领导小组及各工作组成员职务如有变动，由继任者自然接任。），区房屋整治办统筹领导本次自建房及房屋安全专项整治工作，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题。各镇（街）要加快制定工作实施方案，建立工作机制，安排专项资金，确保政策措施到位，人员配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工
各部门要齐抓共管形成合力，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内房屋安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
区建设与交通局负责牵头制定方案、研究政策，协调排（复）查、房屋安全鉴定等有关工作，依托房屋安全信息管理系统，推进信息共享，根据相关政策对符合条件的危房住户协调安排解危住房，提供房屋安全排（复）查的技术指导，组织各镇（街）开展农村建筑工匠培训，指导港口、码头的'房屋安全管理。区应急局负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的房屋安全管理。资源规划分局负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，牵头完善自建房改扩建和改变用途等规划许可、规划条件核实和确权登记管理制度，配合区农业农村局做好宅基地管理工作。区农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作，配合执法部门开展自建房“两违”整治工作。公安分局负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作，配合建立房屋安全“健康绿码”。区市场监督管理局负责指导经营性自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，按照国家、省市部署，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。区工信局负责配合指导工业厂房安全管理。区商务局负责配合指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。消防救援大队负责自建房消防安全综合治理工作的监督、指导、协调，指导推动用作人员密集场所自建房的相关行业主管部门开展火灾隐患排查整治。区城市管理局负责职责范围内牵头推进自建房“两违”整治工作，处置存量，遏制增量。统战部负责指导宗教活动场所房屋安全管理。区教育局负责指导中小学校、幼儿园和职责范围内教育机构等房屋安全管理和相关审批复查处理工作。区民政局负责指导养老机构场所安全管理。国资办负责督促指导区属国有企业按要求做好房屋安全管理。机关事务管理局负责本级党政机关办公用房安全管理。区文旅局负责指导文化和旅游场所房屋安全管理和相关审批复查处理工作，并做好文物类建筑保护和管理。区卫健局负责指导职责范围内卫生健康机构、医疗场所房屋安全管理。电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。区财政局会同相关部门对自建房及房屋安全专项整治工作予以经费支持。司法行政部门负责配合完善房屋使用安全管理制度，强化法治保障。宣传、网信部门负责宣传和舆论引导，及时处置相关舆情。区信访局负责排查整治信访事项受理及协调。
（三）加强综合保障
区建设与交通局组织动员勘察设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。鼓励各镇（街）采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排（复）查、鉴定工作，同时加强规范管理，严厉打击虚假鉴定行为。在专项整治工作中要组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督导检查
自建房及房屋安全专项整治实行包片督导制。区公安分局负责大嶝街道，资源与规划分局负责凤翔街道，区应急局负责新店街道、香山街道，区建设与交通局负责金海街道、民安街道，区市场监督管理局负责马巷街道，区城市管理局负责内厝镇，区农业农林局负责新圩镇。包片督导单位联系各镇（街），组织专业人员，加大专项督导检查力度，每季度开展不少于10天的指导检查，对问题突出的重点区域和进度缓慢的镇（街）要重点督查。
对自建房及房屋安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作走过场、失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（五）做好宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传房屋安全专项整治行动的重要性，提高房屋产权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识；要发动群众积极参与，提供线索，发现潜在的安全风险隐患，早发现早处置，避免安全事故的发生；及时了解群众思想动态，要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各镇（街）要相应制定实施方案和“百日行动”计划。“百日行动”期间，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每周二上午向区房屋整治办报送工作进展情况；8月25日前，报送“百日行动”评估报告。20xx年9月起，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每月24日前向区房屋整治办报送工作进展情况。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇16
大型综合体集购物、娱乐、餐饮等功能于一身，功能复杂、业态多样。为城市居民带来了便捷，但也因其建筑面积大、空间复杂、储货量多、人员密集等特点，成为了城市火灾防控的“重中之重”，灭火救援的“难之又难”。一旦发生火灾事故，极易造成较大的人员伤亡，给人民群众的生命财产安全造成严重损失。
10月份以来，xx市消防救援支队各地深入辖区各城市商业综合体组织开展消防安全集中清查行动，重点排查防火分隔、管井封堵、消防设施联动等隐患问题。同时，对场所内疏散通道是否畅通、消防器材是否完好有效、电气线路是否正常等情况进行了细致地排查，督促企业整改隐患，落实消防安全责任。
如此复杂而又大体量的建筑，该如何做好日常的消防安全管理呢？
一、了解消防安全风险
人员聚集空间复杂疏散救助困难
大型城市综合体中人员成分复杂，且人员密度高、流动性大。据统计，一般大型城市综合体每天的人流量可达20万人次，营业高峰时每平方米可达5至6人，一旦发生火灾，人员恐慌拥挤，秩序混乱，极易出现拥堵和踩踏。
多类型火灾特性同一时间与空间显现
宾馆、商场、饭店、公寓、地下车库等作为单个对象时，有其特有的火灾特点，但当这些场所被相互连接在一个独立式综合建筑体内时，这些火灾的特点会在同一个空间内相互叠加和放大。
商品货物等可燃物质多，火灾荷载大，有毒烟雾及高温烟气极易造成人员伤亡
为达到舒适豪华的要求，不少大型城市综合体采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，增大了火灾荷载，一旦发生火灾，不但燃烧猛烈，蔓延迅速，还会释放大量有毒气体。
竖向管井多、横向通道多，火势蔓延迅速
电梯井、电缆井、管道井、各种楼梯通道、玻璃幕墙缝隙等使得建筑竖向贯通。中庭等共享空间使各楼层间相互连通，把上下空间连为一个整体，成为高温有毒烟气流动的主要途径，助推了火势的快速发展与蔓延。
用火、用电设备多，火灾发生的几率高
大型城市综合体用电设备种类多、用电负荷大、电气线路复杂；锅炉房等固定的用火部位火灾危险性大；维修施工时使用明火或进行电焊时违反操作规程等也易引发火灾。
二、明确消防安全责任
消防安全责任人职责
大型城市综合体的消防安全责任人应对本单位的消防安全工作全面负责。
应建立消防安全例会制度，主持召开消防安全例会，每月不少于一次。
每季度至少组织一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的问题。
应建立微型消防站。
消防安全管理人职责
对外招商时，严禁将商业综合体的消防疏散通道、中庭及亚安全区等非营业性公共区域作为经营面积对外出租、使用。
在签订租赁合同时，应通知承租人及时办理有关消防手续。
负责对商业综合体建筑消防设施进行日常维护保养，同时负责管理承租人对局部建筑消防设施的改造施工。
承租人职责：
在投入使用、营业前，按照国家及本市有关规定办理消防行政许可手续。
员工应进行岗前消防安全培训，并严格执行消防安全管理制度。
熟知承租区火灾的危险性，提高检查消除火灾隐患的能力；提高组织扑救初起火灾的能力；提高组织人员疏散逃生的能力；提高消防宣传教育培训的能力。
严查私自搭建阁楼、物品库房等。
三、日常消防管控
建立安全疏散设施管理制度
按照国家标准配置防火门、防火卷帘、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等消防设施，设置消防安全标志，并定期组织人员检验、维修，确保其完好有效。
应在每层或各经营区域明显位置设置安全疏散图示，图示中应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置、消防设施位置和必要的文字说明。
常闭防火门上应标有警示文字和符号
营业期间应保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道，禁止在安全出口、疏散通道、消防救援窗上安装栅栏、隔断等障碍物，不应遮挡、覆盖疏散指示标志。公共疏散门不应锁闭，宜设置推闩式外开门。
人员密集场所房间的'外窗不得设置影响安全疏散和施救的固定栅栏等障碍物
应建立建筑消防设施、器材维护管理制度，制度应包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求、情况记录等内容。
加强对消防设施和灭火器材的维护保养，确保其配置齐全、完整好用；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态。
室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好
室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2米范围内不得设置影响其正常使用的障碍物。
展品、商品、货柜、广告牌、生产设备等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。
四、火情隐患积极整改
大型城市综合体消防安全管理人应建立火灾隐患整改制度
大型城市综合体消防安全责任人为火灾隐患整改责任人。由消防安全管理人负责组织人员落实火灾隐患的整改措施。
消防部门责令限期改正火灾隐患的单位，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地消防部门申报复查。
火灾隐患整改期间，大型城市综合体消防安全管理人和负责整改隐患的承租人应当采取措施，保障消防安全。
对拒不整改的火灾隐患，如果涉及危害公共安全，大型城市综合体消防安全管理人应向主管部门报告，并采取措施依法将火灾隐患场所停止使用。
五、相关单位要做到
1、开展消防安全自查
2、组织消防安全培训
3、对消防设施进行维护保养
4、对电气线路进行安全检查
5、组织初起火灾扑救和应急疏散演练
6、对消防安全管理制度进行一次清理
7、作出消防安全承诺
“预防为主，防消结合”，只有相关单位积极做好火情防控，做到了解风险、明确责任，日常管控、隐患及时整改，才能真正将火情危害降到最低。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇17
为切实做好两沟区域消防安全隐患专项整治工作，彻底消除该区域火灾安全隐患，保障辖区居民生命财产安全，结合两沟区域实际，制定本工作方案。
一、组织机构
为顺利完成两沟区域消防安全隐患治理工作，成立两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组，具体负责组织、协调和督促指导各单位的隐患整治工作。
领导小组主要职责是全面负责本次消防安全整治方案的实施工作，统筹开展各项治理任务；根据工作进展情况召开协调会议，督促开展该区域消防安全隐患整治工作，制定相关处置方案；综合协调各成员单位按照职责分工，积极开展各项隐患整治工作。
领导小组下设办公室，办公室主任由彭世久兼任，办公室成员由安监办、综治办、城管办、派出所、两沟流管办组成，领导小组办公室主要负责结合“两沟”区域拆迁方案，制定两沟区域消防安全整治工作方案，督促落实领导小组安排部署的工作任务，统计汇总各单位工作开展情况，协调组织召开阶段性工作会议，向领导小组及时汇报近期治理工作情况和存在的'问题。
二、主要任务
1、下发限期拆除清理通告。
主要任务：一是对占用消防车通道可燃物品堆放、设施和违章建筑进行摸底，并下发限期拆除清理通告；二是通过现场勘查，规划消防应急车辆通道，严禁各类物品堵塞消防通道。
牵头部门：街道办事处。
配合部门：派出所。
时间安排：4月7日—4月12日。
2、开展消防安全宣传教育。
主要任务：在和全面开展消防安全宣传活动，逐户对两沟居民进行禁火令、火灾危害、消防技能、逃生技巧、3.25火灾警示等宣传，提高居民消防安全意识。
牵头部门：街道办事处。
配合部门：派出所。
时间安排：4月7日—集中攻坚前。
3、清理各类易燃可燃物品堆垛。
主要任务：一是两沟流管办要做好辖区内租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛进行全面排查，并及时进行整顿治理；二是两沟流管办做好日常安全检查，对发现的安全隐患，以书面形式及时移交派出所、街道把办事处，共同做好火灾防控工作；
牵头部门：街道办事处。
配合部门：派出所、街道安监办、街道综治办、城管办。
时间安排：4月10日—集中攻坚前。
4、清理疏通消防通道。
主要任务：一是对占用消防车通道的可燃物品堆场进行清理；二是对占用消防车通道的废弃物进行清理；三是对C区占用消防车通道树木清除。
牵头部门：街道办事处。
配合部门：派出所。
时间安排：4月10日—集中攻坚前。
5、加强应急处置能力。
主要任务：一是结合两沟实际情况，和分别确定2个和3个应急疏散集结点，在两个管理办公室设置应急设备储备点；二是制定街道火灾安全应急预案，做好大风天应急值守，协助两沟流管办共同做好火灾应急处置工作。三是在两沟重点区域组织社区居民开展一次火灾应急逃生演练，提高火灾自救互救能力，掌握疏散逃生线。
牵头部门：街道办事处。
配合部门：街道各部门。
时间安排：4月10日—集中攻坚前。
6、统计需要集中攻坚的相关情况。
主要任务：对开展集中攻坚之前还在占用消防车通道的可燃物品堆垛、违章牛羊圈和建筑未清理完毕的情况进行全面排查统计，编制集中攻坚工作方案。
牵头部门：街道办事处。
配合部门：两沟流管办。
时间安排：集中攻坚前2天。
7、开展遗留问题集中攻坚。
主要任务：街道办事处制定集中清理方案，对经过前期宣传教育、自行整改及街道整改后遗留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行为，组织全区各相关部门、单位开展集中清理整顿。
牵头部门：两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组。
配合部门：全区各相关单位。
三、工作要求
1、此项工作时间紧、任务重，情况较复杂。参与此项工作的各单位、部门要高度重视，认真履行职责，确保清理工作的安全顺利。
2、参加此项清理行动的各单位认真做好前期准备工作，在清理工作中要服从命令，听从指挥，通力协作，工作人员及时要到位，保持良好的工作状态。
3、各牵头部门要与配合部门认真落实消防安全隐患治理，对发现的消防安全隐患要做到及时治理，按照时间节点完成做好各项工作。
5、两沟流管办要切实加强两沟的消防安全管理，加强宣传和监督检查，尤其是要制定严格的动用明火，用电的审批程序和监管措施。
6、两沟流管办要每天上午13：00点前向街道专项整治领导小组以信息快报形式上报当天整治工作进展情况及存在的问题。欢迎来到第一范文网！
全国自建房安全专项整治工作方案 篇18
为贯彻落实全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，全面消除自建房安全隐患，根据《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》(国办发明电〔20xx10号〕要求，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。
强化属地责任，落实监管责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消除存量，远近结合、标本兼治，依法依规彻查安全隐患。
组织开展“百日行动”，对危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。20xx年12月底前完成全部自建房安全隐患排查，20xx年12月底前基本完成安全隐患整治，通过3年左右时间建立健全自建房长效管理体制机制。
二、工作任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各地要排查本行政区域范围内所有自建房，重点排查城乡结合部、城中村、拆迁安置区及老旧小区、疫情隔离场所、学校医院周边、工厂工地周边、商贸农贸市场周边等区域，突出用于商业娱乐、文化体育、宾馆、酒店、民宿、餐馆、网吧、酒吧、私人影院、教育培训、医疗卫生、养老和社会福利、宗教场所等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是3层以上、涉及10人以上聚集的出租经营、违规改建扩建等房屋。各市（州）可结合实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区、不漏一栋。
2.排查内容。要全面排查摸清自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。要重点查清是否私自改变使用用途功能，是否存在违法改造、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租等情形），是否违反工程建设强制性标准装饰装修，是否存在重大结构安全隐患可能发生坍塌，是否违规生产、储存、经营易燃易爆危险品等。
3.排查方式。要充分运用全国自建房安全专项整治信息平台，开展全覆盖、拉网式、起底式排查，逐一归集排查信息，建立排查档案。要按照业主自查、镇村（居）排查、县级复核、市级督导方式，动员各方力量逐栋逐户采集信息、排查安全隐患。要强化业主自查责任，原则上采用“政府工作人员+专业技术人员”的排查模式，组织动员本地设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与。
（二）开展“百日行动”。
从6月开始，对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，通过百日攻坚，实现“自建房排查摸底基本完成、重大隐患基本管控到位”两个目标，坚决防范重特大事故发生。各地要迅速制定“百日行动”实施详细计划，将行动目标落实到任务清单、工作措施、时间节点，明确责任单位、责任人，压实工作责任，确保取得明显进展。要组织专业技术力量全面排查和初步判定经营性自建房安全隐患，根据风险程度分类制定整治措施。对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患未彻底消除前，不得恢复使用。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。对经排查存在安全隐患的房屋，依据现行国家标准规范，及时组织房屋安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理。对经营性自建房，要聘请专业机构进行鉴定。各地可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、鉴定工作。产权人（使用人）也可以自行委托专业机构开展安全鉴定。
2.实施分类整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实产权人和使用人整治主体责任。严守不发生倒房伤人安全责任事故底线，坚持先急后缓、先大后小，分类处置。要突出应急除险与彻底整治相结合，对存在重大安全隐患或鉴定为D级危房的建筑，第一时间撤离全部人员，疏散周边群众，封闭处置、现场排险；要“一户一策”“一栋一策”逐一制定整治方案，综合运用管控、工程、法律等措施，该预警的要设置警示标志和警戒线，该封房的坚决封房，该加固的坚决加固，该拆除的依法拆除，确保安全隐患及时整治处置。
3.实行闭环管理。建立隐患排查、鉴定、整治、验收、销号闭环管理工作体系，紧盯排查、鉴定、整治、验收四个关键环节，实施清单化、台账式闭环管理。对鉴定为危险房屋的，建立整治台账，实行销号管理，确保整治完成一户，销号一户。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。各地要严格新建自建房审批管理，细化管控措施，加强源头把关。市县城区一般不批准新建自建房。农村新建自建房原则上不得超过3层，要采用通用图集或专业设计图纸，聘请经过培训的工匠或专业施工队伍施工。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离，立即组织整改安全隐患。落实街道、乡镇等属地责任，统筹城管、社区、物业、村居力量，建立健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现机制，及时发现、处置安全隐患，督促产权人或使用人及时整改，确保安全。
3.清查违法行为。加强部门联动，继续组织开展“两违”（违法建设和违法违规审批）清查，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。市县建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。
（五）建立长效机制。
加强房屋安全管理队伍建设，市县要明确和强化有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人或使用人落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，坚决杜绝鉴定检测报告造假行为，确保报告真实性准确性。各地要探索研究房屋定期体检和质量保险制度，加快建立健全城乡房屋安全管理体制机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
省政府成立省长任组长、分管副省长任副组长、省直有关部门主要负责人为成员的全省自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称省领导小组），省领导小组办公室设在省住房和城乡建设厅，成立工作专班负责专项整治日常工作，各成员单位明确专人和处室负责具体工作。坚持省负总责、市县抓落实机制，落实属地责任，党政主要负责人要亲自部署推进，成立专项整治工作领导小组，明确责任人和工作专班，完善工作机制，细化工作方案，建立省、市、县、乡（镇、街道）、村（社区）五级联动推进机制。各级要落实经费、人员、技术等各项保障，加强房屋安全管理信息化建设，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位，高质量完成安全专项整治任务。
（二）压实工作责任。
各地要压实房屋产权人或使用人的.房屋安全主体责任，明确部门行业分工和监管职责，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成事事明责、层层负责、人人担责的工作体系。各级行业主管部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，负责本行业所属自建房排查整治，切实担负涉及本行业监管范畴的房屋安全专项整治责任。各级要畅通自建房安全举报渠道，广泛接受社会监督，及时受理群众反映问题，做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（三）加强工作指导。
住房和城乡建设部门要加强房屋综合管理信息平台建设，编制排查、整治技术导则，调动行业及企业技术力量参与，强化技术保障。各地要充分运用农村房屋安全隐患排查整治和第一次全国自然灾害综合风险普查成果，与“两违”清查和乱占耕地违规建房专项整治统筹结合，加强信息共享，提高排查效率。要细化政策措施，加强分类指导，依法依规，实事求是，不能简单化、一刀切，不搞层层加码，确保社会大局稳定。要注重工作方法，转变工作作风，深入一线研究解决问题，切实解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，减轻基层负担。
（四）跟踪督导检查。
省领导小组办公室要组织联合督导检查组，采取“四不两直”方式抽查暗访、督导检查。市（州）要加强跟踪督导，县（市、区）要建立县级领导包保乡镇（街道）责任落实及督办机制，建立周调度月通报制度，加快工作进度。对专项整治工作履职不力、进展迟缓、推诿扯皮、排查整治不实的，要予以通报；对发生事故、失职失责的，要严肃追责问责。省领导小组办公室要加强统筹调度、检查督导，及时汇总各地各部门工作推进情况并报省委、省政府。
（五）做好宣传引导。
要广泛宣传普及房屋使用安全常识，增强人民群众的安全意识，用心用情做细做实群众思想工作，争取群众的理解、支持和配合。要强化风险预警和线上线下联动，及时发布权威信息，做好舆情宣传引导。及时通报典型案例，以案促改，形成良好社会氛围。
各市、州、县于20xx年6月20日前将专项整治工作方案报省领导小组办公室。自文件印发之日起，每半月将工作进展情况报省领导小组办公室，重要情况及时报告。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇19
一、工作目标
为认真贯彻落实近期中央及部省和州委政府、县委、县政府关于坚决遏制重大道路交通事故重要批示和近期系列涉安涉交重要会议，千方百计加强交通运输安全防范，坚决遏制群死群伤恶性事故发生，推动层层压实安全责任、落细防范措施、逗硬问题整改，有效防范化解行业重大安全风险，全面排查整治安全隐患，严厉打击各类违法违规生产行为，坚决遏制各类群死群伤事故，确保全州交通运输安全生产形势持续稳定向好。
二、实施步骤安排
5月15日起至8月，分三个阶段在全县集中开展道路交通安全隐患大排查、大整治。
第一阶段切实开展自查自纠（5月15日-6月15日）。各地要瞄准重点领域、重点环节、重点问题，逐项对照工作内容进行检查，认真填报问题清单（附件1），针对自查出的问题认真归纳分析，切实提纠问题的整改措施切实进行整改。
第二阶段强化逗硬督查督办（6月16日-7月15日）。督查工作要采取“四不两直”和突击检查、随机抽查等方式，以进一线、到现场、找漏洞、查问题进而帮助基层改进提升安全工作为主。
第三阶段狠抓整改落地落实（7月16日-8月15日）。对查摆出的问题，要制定整改措施，建立整改问题台账，明确责任主体、时限要求，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决，建立健全长效机制。
三、工作内容
（一）道路隐患方面。各地要强化“隐患就是事故”理念，迅速组织开展道路隐患大排查，确保国、省、县、乡、村道无死角、全覆盖。对排查出的问题隐患，要按照“边排查边整改、立行立改”的原则，迅速制定行之有效的整治计划，分步骤、分轻重缓急实施“清单式”治理。因客观原因短期不能彻底整改到位的隐患，要加强安全警示，必要时安排专门力量值守管控。
责任单位：xx县交通运输局、xx县公路养护事业发展中心、局安全股、局养护股、局工程股。
排查重点：
1、急弯陡坡、连续长下坡、隧道桥梁、地质灾害易发路段是否存在安全隐患，特别是临水临崖高差3米以上、农村地区临近池塘、沟渠落差1.5米以上道路的安防设施是否健全。
2、农村车流量大的平交路口信号灯、减速、照明等安全设施是否健全，穿乡过镇路段是否存在“马路市场”、开口过多等隐患。
3、道路标志标牌设置是否规范、是否齐全，国省道、旅游干线等重点路段指示信息是否明晰、标志是否完好完备。
4、事故多发路段的路侧、中央隔离栏的防护能力是否符合技术规范要求，交通安全设施是否齐全有效。
5、雨季汛期地质灾害易发路段是否设置警示标牌，是否采取安全措施。
6、隧道是否存在排水不畅、照明、消防等应急、安全防护设施不全的隐患。
（二）道路运输方面。各地要切实加强道路交通安全源头管理，严格落实属地管理和行业监管责任，督促落实企业安全主体责任。强化客货车生产、销售监管和营运车辆准入管理，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法、交通事故信息共享机制，督促运输企业加强驾驶人聘用管理、培训教育。
责任单位：xx县交通运输局、xx县公路运输服务发展中心、xx县交通综合执法大队。
清理重点：
1、客货运企业是否落实道路运输安全生产“清单制”管理，是否严格从业人员培训教育和动态监控，是否严把车辆运营挂靠关、企业是否定期排查所属车况和营运状况。
2、班线客车、旅游包车使用性质和营运性质是否一致，有无非法从事道路运输经营行为，从业人员是否督促提醒乘客全程正确系安全带，影响车辆运行安全的制动、转向等关键部件是否按规定检查。
3、长途客运车辆是否规范接驳运输，是否落实凌晨2至5时停止运行规定。
4、货运源头“四类企业”“四类场站”是否安装出场计重设施，有无放任超限车辆出场站行为。
5、超限检测站是否严格执行国家统一认定标准，是否严格执行联合执法流程，是否严格落实“一超四罚”措施。
6、危险货物运输是否严格落实托运、承运、装卸、运行全链条安全监管。
7、报废机动车回收拆解企业是否具备从业资格，是否存在非法拼装机动车等行为。
四、有关要求
系统各单位，局相关各股室要严格按照“属地管理”原则，认真贯彻落实近期中央及部省关于安全工作的重要批示和近期系列涉安涉交重要会议，牢固树立“隐患就是事故”理念，认真组织开展道路交通安全隐患大排查大整治，确保安排部署，拉排查，整改落实“三个到位”，千方百计加强交通运输安全防范，切实加强当前交通运输安全工作，确保我县交通运输局安全形势稳定。系统各单位及局机关相关股室要依照“分级负责”等相关工作要求，加强行业指导和督促，勇于担当，敢于负责，推进全州道路交通安全隐患大排查大整治工作取得实效，为我州社会经济发展交通保障。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇20
一、总体要求
坚持牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、基本原则
（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。镇相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。
（二）突出重点，先标先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的农村自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏户、户不漏房的要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。
（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。
三、工作任务
按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。
1.重点排查。20xx年8月31日前，组织对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。
（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。
1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的'用作经营的农村自建房由房屋产权人（使用人）聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定，确有安全隐患的，由村两委在规定时限内完成整治工作。
3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的农村自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构在限期内进行整治方案设计并整治。
4.实行销号管理。镇、村两级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营农村自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村支部书记、村委主任是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。
（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告需由村支部书记、村委主任签字，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。镇相关部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
（三）强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。
（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的村干部严肃问责。坚持每月调度各村工作进展情况，必要时组织相关人员按规定开展实地督导。
（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇21
一、组织
经镇委、政府研究决定，成立以镇长任组长，副镇长任常务副组长，综治办专职副主任、司法所长、交警四中队队长任副组长，信访办主任、各村支部书记、派出所长、教研中心主任程新有、工商所长、巡防队长任成员的镇道路交通安全工作小组，小组下设办公室，兼任办公室主任。各村也要成立相应的组织，加强对此项工作的。
二、工作重点
镇道路交通安全工作小组办公室配合交通运输管理部门重点做好货运车辆交通违法行为的综合执法行动。
1、整治重型货车不按规定车道行驶、疲劳驾驶、酒后、醉酒驾驶、未审、违法停车、超速行驶、逆向行驶、强超强会、无牌无证、套牌驾驶、报废、非法改装。对超限超载的货车、要引导至治超站点依法处理。
2、整治重型货车、挂车非法改装，尾灯不亮、违规安装后射灯、车身反光标识设置、侧后部防护装置不规范严重影响安全的违法行为。
3、整治道路工程运输车、渣土车无牌套牌遮挡污损号牌、闯红灯、闯禁行、超速行驶、违法掉头等严重交通违法行为。
4、整治危险化学品运输车未按规定设置警示标志、灯具、超速行驶、低速占道行驶、不按照运输通行证注明内容运输、未随身携带运输通行证明、不按规定的通行时间路线速度行驶、不配备押运人员、无证运输等交通违法行为。
5、整治货运车辆驾驶人准驾车型不符、驾驶证未审、记分达12分的。
三、工作措施
1、利用镇电视台播发公告、张贴宣传标语、悬挂条幅、办板报等多种形式，全面宣传综合执法行动，加强道路交通安全法规宣传，提高全民道路交通安全意识。
2、各村要明确1名道路交通安全协管员，负责经常性的宣传资料张贴、发放和记录有关的活动情况，集中利用5天时间（4月16日至4月20日）对本村货车信息进行详细登记，加强对货车司机的安全教育和提醒。
3、取缔马路市场，杜绝利用公路堆物作业、摆摊设点、打谷晒场占道等违法现象，从根本上消除不安全隐患。
4、在学校周边重要路口设置安全警示牌，安装减震减速装置，加强师生道路交通安全教育，杜绝学生因违反道路交通安全法规而发生伤亡事件。
5、派出所、工商所、综治办要配合道路交通主管部门，加大对报废拼（组）装车、非客运车载客、无牌无证摩托车、拖拉机、三轮车载客、农用车非法载客和修车点拼（组）装车等现象的治理力度。
四、工作要求
1、加强组织协调，明确工作责任。镇道路交通安全工作小组办公室要切实加强对道路交通安全工作的，定期召开协调会议，掌握工作情况，解决存在的问题，促进工作落实。各村和相关单位要明确工作职责，加强协作配合，形成工作合力，在全社会形成齐抓共管的良好工作局面。
2、加强道路安全隐患排查治理。各村要加强对镇村道路安全隐患的排查和治理，加强道路巡逻检查，发现危及行车、行人安全的道路安全隐患应加强监控，及时进行整治。凡存在安全隐患难以及时整治的，要采取措施，加强监管，在安全距离范围内完善安全警示标志，提醒车辆、行人注意安全，必要时安排人员巡查。对通行条件差、不宜通行车辆的，要坚决采取措施禁止车辆通行，并加强对管辖道路的巡逻检查，及时发现和治理道路安全隐患，杜绝事故的发生。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇22
一、指导思想
按照《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《药品经营质量管理》等法律法规和规范要求，努力将整顿规范与日常监管、长效机制建设有机结合，深入查找食品生产加工小作坊、小食品经营店、小诊所、小药店等食品药品“四小”单位存在的突出问题和薄弱环节以及人民群众关心的热点、难点问题，严厉打击违法违规和侵害群众利益行为，严格落实企业主体责任，严格规范“四小”生产经营秩序，切实保障人民群众饮食用药安全。
二、组织领导
为确保专项行动取得实效，成立大风乡食品药品“四小”整治专项行动领导小组，由分管食品药品安全副乡长担任组长，乡食安办、市场监管所为成员。领导小组下设办公室，负责整治工作日常事务和综合协调工作（办公室设在乡食安办，饶丽梅同志为专项整治工作联络员）。乡食安办组织市场监管所负责开展好本辖区职能范围内的专项行动工作，各村主任为专项整治工作信息联络员，确保专项行动信息的及时报送和相关工作联系。
三、整治任务
（一）食品生产加工小作坊。
重点整治有固定生产场所，从业人员较少，生产规模小，从事传统食品生产活动的单位或个人的食品生产加工小作坊。全面落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任，以《食品安全法》为依据，集中实施专项整治，全面摸清底子。规范生产加工行为，建立健全长效监管机制，逐步达到“制度基本健全，设施基本齐全，操作基本规范，管理基本到位”的要求，全面提升小作坊的食品安全保障能力。
（二）小食品经营店。
重点整治营业面积150平方米以下的小超市、小食杂店、小便利店以及小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店等单位。全面落实小食品经营店食品安全主体责任，按照“三个一批”的原则，关停取缔一批无证照经营的小食品经营店、帮扶整改一批食品经营单位达到规范要求、支持鼓励一批小餐饮发展加盟连锁品牌经营，确保实现持证亮证经营率100%、从业人员健康体栓合格持证上岗率100%、消费者投诉处置率100%的目标。
（三）小诊所。
重点整治医疗机构执业许可证上核定为“诊所”的医疗机构和社区卫生站（室）、村卫生站（室）。针对辖区内小诊所药品、医疗器械使用环节存在的突出问题和薄弱环节开展专项整治。
（四）小药店。
重点整治经营面积在40平方米（不含40平方）以下的药品零售企业。针对辖区内药品零售企业的药品、医疗器械经营存在的突出问题和薄弱环节，开展专项整治。
四、整治内容
（一）食品生产加工小作坊。
一是开展清查建档。对辖区内的食品生产加工小作坊进行全面清理、排查，登记小作坊的基本信息（包括：小作坊的名称、开办者的姓名和身份证号码、联系电话、生产的食品品种明细、主要原料的来源、添加物的使用情况、生产的'地址、销售的地点等），摸清底数和状况，按照“一作坊一档案”的原则，逐步建立小作坊监管的电子和文书档案。二是实施现场检查。重点检查生产卫生条件、食品原料使用、添加物质使用、各项台账记录、从业人员健康证明等，全面排查风险隐患，记录监督检查情况并纳入小作坊信用档案。对检查中发现的问题应当下达相关文书，责令限期改正，整改后仍不符合要求的依法予以取缔。三是督促提交承诺。要结合摸排检查工作，告知小作坊相关法规政策和监管要求，督促签订提交质量安全承诺书并在其生产加工场所醒目位置向社会公开。四是对食品加工小作坊一律实行备案制，待条件成熟，在企业自愿申请、监管部门至下而上层层把关审核审查的基础上适时展开生产许可。五是严查违法行为。要重点查处“五类”违法行为，即制售假冒伪劣食品的行为、使用非食用物质的行为、使用超过保质期或回收食品作为原料加工的行为、滥用食品添加剂的行为、标签标识不规范的行为。
（二）小食品经营店。
一是加强小超市、小食杂店、小便利店整治。严格监督食品经营者履行法定义务，把好食品进货关、销售关和不合格食品退市关。严格监督食品经营者落实进货查验和查验记录等索票自律制度，确保食品来源合法、食品质量合格。严格监督食品经营者加强对食品包装、标签标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的检查，定期排查食品安全隐患。二是加强小型餐馆、小吃店整治。针对学校周边、城乡结合部餐饮服务单位，重点检查是否取得餐饮服务许可证、从业人员是否取得健康证明、场所内外环境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品是否生熟分开和煮熟烧透、原料辅料进货渠道是否规范等。重点清理和打击无证经营、餐饮具不消毒、采购和使用来源不明的食品原辅料行为。严查小餐饮店经营场所环境“脏、乱、差”和从业人员个人卫生差等食品安全突出问题。三是推进食品经营许可“两证合一”，开展食品经营主体大清查。结合食品经营许可制度改革“两证合一”，全面开展食品经营主体情况大清查，掌握辖区食品经营主体的基本情况，做到底子清、情况明。提高监管工作的针对性和有效性。四是强化监督抽检，全面排查食品安全风险隐患。以消费量大、风险度高，投诉较集中的“五角、一元食品”、麻辣食品、肉及肉制品、乳制品、粮油及其制品、饮料等食品为重点品种，开展食品安全监督抽检和风险监测，严查销售和使用不合格食品及原料的违法行为，消除食品安全风险隐患。五是签订食品安全承诺书，落实食品安全主体责任。食品经营者与职能部门签订食品安全承诺书，明确责任义务，引导食品经营者守法自律，诚信经营，严格执行食品安全管理各项制度，切实履行食品安全主体责任。六是创新监管方式，强化食品安全过程监管。加强小食品经营过程规范和管理，以规范促自律。
（三）小诊所。
药品方面：重点整治小诊所药品购进渠道不规范、药品储存养护不符合要求、超诊疗范围使用药品、违法销售使用假冒伪劣药品等问题。督促其严格遵守《药品管理法》及其实施条例等法律法规，加强药品使用质量管理。一是整治药品购进渠道不合法行为。二是整治药械购进验收不规范行为。三是整治违法违规使用假冒伪劣药品行为。四是整治未经批准配制销售制剂的行为。五是整治药品不符合储存条件而储药以及养护管理不到位的行为。
（四）小药店。
药品方面：重点检查药品零售企业经营资质是否符合法定的主体资格，是否按要求管理药品，购进渠道是否合法，是否坚持索证索票制度，票账货是否相符，是否存在超范围经营和违法违规经营行为，药学技术人员是否符合要求并在岗，是否按要求销售处方药，购销含特殊药品复方制剂的行为是否符合相关管理规定，以及其他违法违规情况。
五、工作部署
全乡食品药品“四小”整治专项工作分三个阶段部署开展。
（一）调查摸底和全面动员阶段（8月1日至8月31日）
要广泛宣传12331食品药品举报投诉电话，调动群众参与专项整治和举报违法违规问题的积极性。要结合整治任务，开展辖区内“四小”等食品药品生产经营主体的调查，逐一登记建档，基本掌握底数和实际情况，为下阶段全面建立电子档案打下坚实基础。
（二）全面排查和集中整治阶段（9月1日至12月31日）
在前阶段调查摸底的基础上，督促“四小”单位认真开展自查自纠。根据监管工作中掌握的突出问题和隐患开展拉网式执法检查，对存在的各类问题集中进行规范和清理，并有针对性地开展监督抽验和风险监测。
（三）督查验收和全面总结阶段（20xx年1月10日至20xx年1月31日）
各部门各行政村要不折不扣按照整治行动方案全力抓好工作的落实落地。要及时总结专项整治工作进展、经验或成果，分析存在的问题，研究制定进一步加强“四小”整治的工作制度或办法，建立健全长效监管机制。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
要把“四小”整治专项行动作为当前食品药品监管工作的首要任务，高度重视，明确目标任务，细分工作责任，迅速行动，切实将食品药品“四小”整治专项行动各项工作落到实处。
（二）精心组织，务求实效。
要针对食品药品“四小”监管特点，采取重点巡查、突击抽查、全覆盖检查等方式，力求做到整治对象全覆盖、整治动作全到位、整治任务全落实、群众举报全核处，着力破解监管难点，进一步完善辖区内食品药品“四小”监管措施，规范生产经营行为。
（三）强化宣传，营造氛围。
要按照全乡的统一部署，做好“四小”整治宣传工作。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇23
按照《全国自建房安全专项整治工作方案》要求，为切实加强组织领导，扎实抓好本市自建房安全专项整治工作，结合本市实际，制定本方案。
一、组织架构
成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁市长担任组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担任副组长，统筹推进全市专项整治工作。成员由市住房城乡建设委、市委统战部、市委编办、市委网信办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市体育局、市城乡办、市消防救援总队、市电影局、北京经济技术开发区管委会及各区政府组成。
领导小组办公室设在市住房城乡建设委，办公室成员由市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援总队组成。各成员单位抽调专人在市住房城乡建设委集中办公，负责领导小组日常工作。
二、职责分工
市住房城乡建设委负责制定全市自建房安全专项整治工作方案；指导农村住房建设，组织农村房屋安全隐患排查整治工作；依托城镇房屋全生命周期平台、农村房屋安全隐患排查整治信息平台，推进部门信息共享；建立房屋定期体检制度和房屋健康信息监管平台，健全房屋使用安全管理长效机制。
市规划自然资源委负责提供全市违法建设图斑，为各区排查提供基础数据；负责指导依法依规用地；负责自建房违法建设查处、临时建筑治理工作；做好地质灾害易发地区的灾害风险排查。
市应急管理局负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；负责组织自然灾害评估工作。
市消防救援总队负责制定自建房消防安全综合治理专项行动工作实施方案并监督实施；依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；依法依规查处消防违法违规行为。
市农业农村局负责组织指导农村人居环境和村庄整治工作，按职责负责农村宅基地管理、宅基地上违法建设查处有关工作。
市市场监管局负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。
市城乡办负责加强城乡结合部、城中村范围内自建房建设管理和监督。
市经济和信息化局负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理。
市委统战部、市民族宗教委负责指导宗教活动场所安全管理。
市发展改革委负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；负责结合疏解整治促提升专项行动，督促落实违法建设查处、临时建筑治理等工作。
市教委负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的.自建房安全管理。
市公安局负责组织开展用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；加强自建房消防检查和消防安全宣传，对发现的安全隐患及时移交相关部门，依法严厉打击违法行为。
市民政局负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理。
市司法局负责配合有关方面完善房屋建设管理制度，强化法治保障；加强公共法律服务，指导矛盾纠纷调解工作。
市财政局负责对市级部门开展自建房安全专项整治工作予以经费支持，督促指导各区对区级部门开展自建房安全专项整治工作予以经费支持。
市商务局负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。
市文化和旅游局负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理。
市卫生健康委负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理。
市体育局负责指导用作体育场所的自建房安全管理。
市电影局负责指导用作影院的自建房安全管理。
市城市管理委负责统筹、规划、指导本市自建房网格化管理工作。
市委网信办负责依法查处非备案房屋安全鉴定机构网络虚假宣传行为。
三、工作机制
（一）协调调度机制。市专项整治工作领导小组定期召开会议，研究推进自建房安全专项整治工作。市专项整治工作领导小组办公室加强日常工作调度，及时协调解决工作中出现的问题。
（二）监督问责机制。市专项整治工作领导小组办公室会同市纪检监察机关，对自建房安全专项整治工作加强监督检查，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，依规依纪依法调查处置。
（三）信息报送机制。各区要及时汇总专项整治工作进展、存在问题及典型经验等方面情况，定期向市专项整治工作领导小组办公室报送。
（四）专家参与机制。市专项整治工作领导小组办公室组建专项整治专家团队，对各区专项整治工作提供技术指导，同时请专家参与市级抽查，提出专业意见，做好技术支撑。
领导小组属于阶段性工作机制，不作为市政府常设议事协调机制，专项整治任务完成后自动撤销。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇24
为切实加强我县食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，进一步规范其生产经营行为，保障人民群众身体健康和生命安全，经局党组研究决定，在全县范围内开展食品小作坊专项整治行动，特制定本方案：
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规的规定，实施食品小作坊整治行动，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，全面整顿和规范食品生产、加工和经营活动，努力提高我县食品质量安全水平。
二、工作目标
坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则，全面摸清我县食品小作坊底数，规范食品小作坊生产行为，防范质量风险，突出解决小作坊“脏、乱、差”和无证生产经营等问题，做到监管覆盖率100%。
三、组织领导
成立沅陵县市场监督管理局食品生产加工小作坊专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：各所所长、局直属机构和机关各相关股室负责人
办公室设局评审中心，由张春跃同志兼任办公室主任。
四、整治内容
根据《怀化市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（20xx版）》（以下简称目录）的要求：
1、对生产加工目录中禁止生产加工食品的食品小作坊，要坚决予以取缔，对有意向或有意向进行合并申请SC证的食品小作坊要对其进行协调和帮扶，促使整合提高，达到申请SC证的条件。
2、对生产加工目录中允许生产加工食品的食品小作坊，一是持有有效证件的.，检查是否亮证经营，是否存在超出许可范围，是否建立原料、销售台账，索证索票是否齐全，从业人员是否具有健康证明，是否存在非法添加、使用过期、回收食品原料、回收食品、霉烂变质及其它不符合要求的原料辅料生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为，杜绝制假售假行为；二是无证的食品小作坊，通过有效帮扶，引导小作坊提升改善生产条件。采取教育培训、上门指导、典型带动等各种有效方式，积极帮助小作坊改进生产条件，提高管理水平，使小作坊尽快符合要求，取得《食品加工小作坊生产许可证》。
3、充分利用食品综合监管优势，严查食品消费终端，食品经营户若从小作坊进货的，必须查验小作满分作文网坊《食品生产加工小作坊生产许可证》，倒逼小作坊全面提升。
4、对黑作坊、黑窝点要进行严厉打击，坚持零容忍、出重拳，严惩违法犯罪，重点打击行业“潜规则”和共性问题。发现一起，处理一起，绝不姑息，强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，依法移交公安机关
五、整治对象和实施步骤
整治对象为沅陵县范围内所有食品生产加工小作坊。
专项整治分三个阶段实施。
第一阶段：调查摸底阶段（5月8日至5月24日）
各乡镇监管所对辖区内食品作坊进行摸底调查和登记造册，合理安排工作进度，确保专项整治有序开展。
第二阶段：集中整治阶段（5月27日至6月30日）
在摸排的基础上，针对食品小作坊食品安全重点问题，深入开展专项整治，特别是对食品小作坊存在的脏、乱、差等现象，集中解决以下突出问题：
1、对目录中允许食品小作坊生产加工的，引导办理食品加工小作坊生产许可证。
2、对目录中禁止食品小作坊生产加工的，要坚决取缔。
第三阶段：总结提高阶段（7月1日至7月31日）
对整治工作中发现的问题进行认真归纳、分析和研究，拿出整改措施，认真进行整改，建立和完善各项管理措施和制度，健全工作长效机制，巩固整治工作成效。
六、工作要求
（一）加强组织领导。安排专人负责，保障工作经费，确保专项整治扎实推进。整合各乡镇监管所的力量，将各辖区内小作坊进行全面清查，工作不留死角，做到覆盖率100%。
（二）强化宣传教育。采取多种形式和途径对非法生产的食品小作坊进行曝光，大力宣传整治所取得的阶段性成果，大力普及有关食品安全的法律法规及科学知识，组织媒体开展正面打击取缔行动的宣传报道工作。
（三）严格执法查处。始终保持高压态势，依法查处违法违规行为，坚决取缔制售假冒伪劣食品的黑窝点。严格责任追究，坚决防止有案不立、立案不查、查案不力等行为的发生。通过专项整治工作，淘汰一批生产条件不达标的食品小作坊。整治中要注重向生产加工经营户宣传有关法律法规和政策，增强食品安全意识，落实市场经营户主体责任，提高知法守法能力。
（四）加强情况上报，重大问题及时反映。相关工作情况、统计报表及时上报，请各所于5月24日上报食品小作坊专项整治摸底排查花名册、8月3日前将相关总结及报表报送至局评审中心。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇25
一、总体要求。
坚持人民至上、生命至上，进一步树牢安全发展理念，深刻汲取事故教训，以乡镇社区网格化落实为主体，按照“地毯式、全方位、无死角”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，全面开展全县城乡自建房安全专项整治，依法依规彻查自建房安全隐患，推动实施分类整治，健全完善城乡自建房安全管理长效机制，为推动我县高质量发展创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标。
组织开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，坚决防范遏制重特大事故发生。推动实施分类整治，严控增量、消化存量，力争用3年左右时间，全面完成全县城乡自建房安全隐患整治，消除自建房安全隐患；完善城乡房屋管理平台信息，实现城乡自建房数据化管理；健全完善城乡自建房相关制度、标准规范，形成自建房安全管理长效机制。
三、主要任务。
（一）全面排查摸底。
对全县所有城乡自建房进行全面排查，要做好排查自建房基本情况、房屋安全情况、经营场所安全情况和房屋合法合规情况。重点排查自建房选址安全、结构安全、使用安全、建筑材料安全等内容。在县城，重点排查城中村、城乡结合部、安置区、学校医院周边、工业园区等区域的经营性自建房。在农村，重点排查乡镇政府驻地村、乡镇范围内的农村社区、企业周边等区域的经营性自建房。
排查人员在网格内依照排查路径，有序开展全面排查，逐房填写信息采集表，建立“一户一档”“一房一档”，录入国家城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台。各乡镇要组织专人，会同技术人员和房屋产权人（使用人），按照网格化排查、清单化管理的要求，对城乡所有自建房全面开展拉网式、地毯式排查，重点加大对经营性自建房和违法建设、违规经营活动的核查力度，做到不留盲区、不留死角。
（二）开展“百日行动”
在5月份开展全县自建房安全隐患排查整治的基础上，集中开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，按照“百日行动”方案，压实乡镇和部门责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和安全鉴定，根据风险程度实施分类整治。相关部门要依据职责，规范利用自建房开展的各类经营活动，对经营场所存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（三）精准整治隐患
要加强对自建房安全隐患鉴定、整治、验收工作的组织领导；各乡镇和社区要按照整治清单台账，边查边改、立查立改、压茬推进、分类实施。
（四）加强安全管理
强化自建房安全隐患管控，在增量管控方面由各部门依法履行职责，“凡建必批、凡建必管、凡用必鉴”，严控增量风险。对既有房屋安全隐患，各相关部门要针对主管领域内的自建房，明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。建立健全13项抓落实工作机制，形成全县自建房安全专项整治抓落实网络体系，扎实开展安全隐患排查整治。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
四、责任落实。
县政府成立工作专班，加强组织协调，推动工作落实。各相关单位对主管领域范围内的自建房安全隐患排查整治工作进行全程指导和服务。乡镇和社区履行网格化落实的责任，配齐规划建设办公室专职管理人员，建立日常巡查工作机制，组织对辖区内城乡自建房安全隐患进行全面排查，乡镇和社区履行网格化落实的责任，配齐规划建设办公室专职管理人员，建立日常巡查工作机制，组织对辖区内城乡自建房安全隐患进行全面排查，房屋产权人（使用人）作为房屋安全的第一责任人，要履行首要责任，并按要求完成整治。
五、时间安排。
1、重点排查20__年6月—9月中旬
2、重点鉴定20__年6月—12月
3、重点整治20__年6月—20__年5月
4、全面排查20__年9月下旬—20__年6月
5、全面整治20__年9月下旬—20__年5月。
六、保障措施。
县城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组结合本次专项整治要求，调整相关部门和人员，成立县自建房安全专项整治工作领导小组，具体负责工作协调、组织推动、工作保障和督促指导。各相关部门要认真贯彻方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，将自建房安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导。县财政将城乡自建房安全管理相关经费纳入本级政府预算，保障排查人员培训、房屋安全鉴定、技术服务、日常办公等工作，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予经费保障。
县自建房安全专项整治工作领导小组要加强对各乡镇“百日行动”等专项整治工作督促、检查、指导、问责力度，定期通报各乡镇工作推进情况。自建房安全专项整治工作要与全县城乡房屋安全隐患排查整治、自然灾害综合风险普查等工作紧密衔接，做好信息互通和数据共享。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增强房屋安全意识。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇26
为了认真贯彻落实《xx学校消防安全专项整治工作方案》精神，进一步提高我校消防安全意识和自防自救能力，有效预防和遏制重特大火灾，保障学生健康成长，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻上级会议精神，抓住火灾关键环节，加大消防安全检查力度，落实以防火安全责任制为主要内容的各项措施，转变作风，扎实工作，加强消防基础建设，加大整改火灾隐患力度，按照“安全第一，预防为主”的方针，坚决依法消除各类火灾隐患，为今后一个时期我校的稳定和发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
组长：副组长：
成员：
三、工作目标
继续深入贯彻落实有关消防安全管理规定，明确责任，落实消防安全责任制。采取有效措施，继续深入开展消防安全专项治理工作，以预防和遏制群死群伤恶性火灾为中心，对我校学生宿舍、教学楼、实验楼等教学设施采取有效措施，巩固和扩大专项治理成果，不断加大对消防安全的资金投入，彻底整改学校重大火灾隐患，实行群防群治。有效改善我校的防火安全条件，保持全校消防形势的持续稳定。
四、工作安排
我校消防安全专项整治工作共分三个阶段。
第一阶段：为传达、部署阶段。认真传达消防安全集中整治活动实施方案的精神，从实际出发，研究制定具体的'操作性强的工作实施方案，明确责任，周密部署，成立组织机构，落实工作任务及责任，精心组织实施。
第二阶段：为落实检查阶段。要根据实际，切实抓好各项工作落实，组织开展好防火安全检查，集中进行消防安全专项治理，研究解决消防工作中存在的具体问题，每半个月至少开展一次消防安全自检自查，确保消防安全。学校将组织相关单位对消防工作的落实情况进行检查。
第三阶段：总结报告阶段。做好总结工作，查找工作经验和不足，及时报告学校。
五、工作要求
（一）各班要按照学校统一部署和消防工作方案提出的要求，迅速行动，扎扎实实地开展工作。加强对人员密集场所火灾隐患的专项整治，确保不发生重特大火灾事故。制定消防保卫工作方案，层层签订消防安全责任状，继续深入贯彻落实《消防安全管理规定》，建立健全内部消防安全管理机制，采取有效措施，消除火灾隐患。特别是存在重大火灾隐患较多的地方要认真研究消防工作，提出切实有效的工作方案，抓好落实。
（二）有针对性地广泛深入地开展消防安全活动，对遗留的问题进行集中研究，彻底整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，直到达到治理要求。
（1）各班要组织开展消防安全大检查，要把检查工作的重点放在各个寝室，并开展的防火检查、巡查。做到消防安全责任落实到人，检查工作要全面、深入、细致、不留死角，确保消防安全。
（2）大力开展秋季消防宣传工作。各班要把消防安全工作的宣传活动融入到本班的具体工作中去，积极组织开展消防主题班会、演讲、征文等活动，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火，人人重视防火的舆论环境，全面提高我校广大教职员工和青少年学生消防安全素质。
（3）要结合消防工作和个体情况，制订灭火预案，建立义务消防组织，加强熟悉和演练，做到不打无准备之仗。随时做到人员在岗，器材到位有效，做到坚决、快速、准确地消灭火灾事故。
（4）严格报告制度，做好消防工作总结。各班要严格制度，加强信息反馈工作。在本期期间各班要分别分四次向学校报告各阶段的工作情况。
20xx年10月23日
登封中专消防安全专项整治工作方案
登封中专20xx年10月23日
全国自建房安全专项整治工作方案 篇27
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地责任，坚持远近结合、标本兼治，严控增量、消化存量，全面实施全镇居民自建房安全专项整治工作，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
二、主要任务
(一)全面排查隐患
1、整治范围和内容。本行政区域范围内所有的经营性居民自建房，不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋安全“四性”，即：建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用电等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）。
2、整治要求。建立产权人（使用人）自查、村（居）普查、镇级排查、县级复查的排查工作机制。
第一步：在自查中，产权人（使用人）应主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，并配合填报人员及时准确填报信息。
第二步：在普查中，要做到产权人（使用人）、村（居）人员、专业技术人员“三到位”，真实填报信息、核实信息、拍照并上传信息系统。
第三步：在排查中，各村（居委会）应组织人员逐户排查，对重点地区排查做到不漏一户一栋。
各村（居委会）要积极组织专业技术力量参与，提高排查工作和信息质量。镇自然资源与生态环境服务中心依托省房屋建筑和市政设施普查信息系统，建立居民自建房安全专项整治数据库、隐患库、整治库，强化动态管理，及时核准、补录和修正相关信息。
3、评估和鉴定。产权人（使用人）必须主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，属经营性居民自建房的必须提供房屋安全鉴定报告；镇级负责完成信息复核和安全隐患初步判定；报县住建局评估或鉴定，并将评估或鉴定结论作为开展整治的依据。坚持边排查、边鉴定、边整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。经评估或鉴定房屋有重大安全隐患的，必须依法立即停用，并做好相应的安全防范防护措施。
（二）彻底整治隐患
1.建立整治台账。
镇村两级应根据排查情况，建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
2.分类整治。
按照“一户一策、一栋一策，先急后缓、先大后小”原则开展。在8月31日之前，实施完成经营性居民自建房安全专项整治工作，具体安排如下：
对经营性居民自建房凡属于以下四类情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分类处置：一是对手续不齐全且属于违法建设的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是对不符合经营性安全要求的“必停”，在完善相关经营许可并取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入经营；三是对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”，在安全隐患彻底消除且取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入使用；四是对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
3.消防安全性整治。
（1）室外消防栓（每个三层及以上的楼层周边150m内必须要有室外消防栓）；
（2）灭火器（住宅以外所有场所，必须要有50平方米以内至少设立1个）；
（3）防盗窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否则有影响灭火救援隐患；
（4）疏散通道（四层及以上楼层都要有两个疏散通道，楼上住宅部分人员不得通过一层门面出入）；
（5）只有一个安全出口的门必须为平开门，安装卷帘门的有影响灭火救援隐患；
（6）电动车不应在室内停放、充电；
（7）消防分隔不到位；如一楼有经营，又有住人的（包括简易休息间）用木板隔开的；
（8）做餐饮的场所，放煤气罐的`地方应跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的砖墙隔开；
（9）每个镇的网吧ktv等歌舞娱乐放映场所请重点检查。这些人员密集场所消防是重点，必须要有火宅报警装置；
（10）七层及以上的自建房下面为门面，上面住宅的，楼道应有室内消火栓；
（11）两栋楼挨在一起的，相邻的墙有窗的，要保证两栋楼间距大于6m。
4.改扩建整治
（1）擅自加层（含增设夹层）；
（2）擅自增设隔墙；
（3）擅自在屋面增设轻钢结构、玻璃屋等；
（4）擅自将原居住的自建房改变为人员聚集使用的经营性场所；
（5）擅自改变用途后危及安全的；
以上5种情形对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
（三）强化安全管理
1.严格控制增量风险。新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，其中三层以上（含三层）、建筑面积300平方米以上、投资30万元以上的居民自建房以及安置区内房屋要纳入基本建设程序管理。
2.加强日常巡查。各村要落实属地责任，充分发挥支、村“两委”作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查和问题发现机制。
3.加大违法行为查处力度。坚持“谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”原则，综合执法大队要严格依法查处居民自建房违规审批、违法建设、违规经营等行为，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。自然资源所负责依法查处违法违规审批用地、规划以及违法建设行为；农业办配合有关部门负责依法查处集镇规划区范围外违法违规审批农村宅基地的行为；市监所负责依法查处居民自建房登记注册的违法行为；消防救援队负责查处居民自建房违反消防安全规定的行为；其他部门按照相应职责加强联动协作，构建联合执法和联合惩戒工作机制。
（四）建立长效机制
1.强化制度建设。加快推动居民自建房安全管理工作，完善相关规章制度。研究建立居民自建房建设规划、用地、设计、施工、经营、使用、改扩建、拆除等全过程管理制度。
2.强化统筹协作管理。注重统筹兼顾，居民自建房排查整治工作要与集镇规划、村庄规划、“两违”清查、消防专项整治等有机结合。
3.强化常态长效监管。坚持“谁审批谁监管，管合法必须管非法”原则，强化常态化监管。严格经营性居民自建房的准入标准，经营性居民自建房必须具有合法的土地、规划、建设、竣工验收等手续，产权人（使用人）必须提供房屋安全鉴定报告，严格落实公众聚集场所投入使用和营业前申请消防安全检查的规定。
三、保障措施
（一）落实各方责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则。突出主体责任，产权人（使用人）是房屋安全第一责任主体，要定期开展房屋安全检查，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究责任。压实属地责任，村（居）委会要认真落实属地管理责任，明确责任，积极履职尽责，加强工作指导。
（二）加强安全维稳。要依法依规推进排查整治工作，不得简单粗暴“一刀切”。要严格落实安全管控措施，切实防范排查整治过程中可能发生次生灾害的风险隐患。要强化宣传引导，积极回应群众利益诉求，耐心细致做好群众工作，营造支持参与居民自建房专项整治的良好氛围，切实维护社会大局稳定。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇28
一、总体要求
全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，深刻汲取事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，坚持边排查、边整治。压实各级党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全区全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理相关制度，严格控制增量，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各镇街要在继续推进城镇、农村房屋安全隐患排查整治的基础上，不留死角、不留盲区，对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底。重点围绕城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，排查以下五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。要全面摸清自建房基本情况，重点排查以下三个方面：
（1）结构安全性。排查自建房设计、施工单位是否具有合法资质，产权人（使用人、管理人）是否擅自改变使用功能，是否擅自改变梁、柱、承重墙等建筑结构和布局，是否存在违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租、搭设构筑物等情形）。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设、未取得施工许可擅自施工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。
3.排查方式。组织产权人（使用人、管理人）自查、镇街核查、区抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（1）基础调查。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，按规定要求填写上报信息，并及时上报村居“两委”。二是村居“两委”审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账、填写汇总表并上报镇街。三是镇街复核。镇街对村居“两委”提交的台账逐一复核，重点审核自建房安全专项整治信息归集表中建设基本情况、改扩建情况、排查情况等内容是否符合实际情况。自查存在风险隐患的自建房屋，及时会同专业检测机构对房屋建筑安全风险进行判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查模块）。对经判定确实存在建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。有条件的镇街可以通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（2）镇、街抽查。以镇街为单元，按不低于经营性自建房总数5%、不低于居住用自建房总数2.5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。
（3）区级抽查督查。在房屋建筑和市政设施承灾体调查数据质检的基础上，以区为单元，按不低于经营性自建房总数1%、不低于居住用自建房总数0.5%的比例进行抽查。对各镇街开展排查摸底工作进行督查指导，研究解决重大问题。
（二）开展经营性自建房安全整治“百日行动”。
各镇街要严格按照《源城区经营性自建房安全整治百日行动方案》要求，层层压实责任，迅速开展全区经营性自建房安全整治，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取停用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决遏制群死群伤事故发生。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各镇街要组织专业检测机构等专业力量，对初步判定存在安全隐患的'自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，做到整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。各镇街要落实属地管理责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。
（1）重大安全隐患。对出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置和现场排险；对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规予以拆除。
（2）较大安全隐患。对存在违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租，擅自改变承重结构，超设计增加荷载的自建房，要及时清退人员。经房屋安全鉴定机构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
（3）一般安全隐患。对涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（4）地质灾害隐患。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。严格自建房用于经营的审批监管，自建房产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。自建房产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。压紧压实镇街属地管理责任，建立“吹哨人”制度，充分发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；依托数字城管、平安综治等实行网格化管理，健全完善房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；对故意隐瞒房屋安全状况，使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员的管理。持续开展房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报奖励机制。鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。
4.建立长效机制。
（1）积极推动建章立制。区住房城乡建设局配合市级部门牵头研究制定城镇房屋安全管理办法；区市场监管局配合市级部门研究制定自建房用作市场经营场所管理办法，明确经营业态限制，容纳人数控制等规定。各镇街要结合实际完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。各镇街要进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇街、自然资源、城市管理、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。各镇街要积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、运维、拆除等审批部门的安全监管责任，实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋养老金和质量保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。各镇街要结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策，有序解决历史遗留问题。
（5）加强信息化管理。依托省住建厅建立的城镇、农村房屋综合管理信息平台，掌握房屋底数，归集房屋信息。积极结合城区信息模型CIM平台建设，将房屋安全管理大数据贯穿城区管理运营各方面；积极探索建立房屋安全“健康绿码”制度，做好街路巷命名、门楼牌编制等基础工作，依托标准地址门牌，赋予每栋房屋二维码，动态关联房屋安全状况，推动非绿码房屋落实定期鉴定及维修保养。
三、部门分工
各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。区委宣传部门负责配合、指导自建房安全专项整治宣传工作，将自建房安全专项整治工作纳入社会公益性宣传范畴并正确引导舆论导向，指导用作影院的自建房安全管理；区住房城乡建设部门负责会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，推动信息共享，建立健全全链条监管机制；区应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；区工业商业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理，用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；区统战（宗教）部门负责指导宗教活动场所安全管理；区教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；区民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；区司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；区财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；区农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；区文化广电旅游体育部门负责指导用作文化、广播电视、旅游、体育设施的自建房安全管理；区卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；区国有资产管理部门负责指导用作国有企业办公经营场所的自建房安全管理；区市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件；区城管综合执法部门负责指导镇街综合执法部门对违法违规自建房行为依法依规进行巡查整治及查处；区政务服务数据管理部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；区消防部门负责依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；区机关事务管理部门负责指导用作机关用房的自建房安全管理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实各级党委和政府属地责任，党政主要负责同志亲自部署、狠抓落实。区政府成立区自建房安全专项整治工作领导小组，统筹推进全区自建房安全专项整治各项工作。各镇街要参照区的做法及时制定本地区具体实施方案，进一步完善工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）做好综合保障。一是人财物保障。各镇街要认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，给予房屋安全信息平台建设、门楼牌的编制和装订、数据摸查、整理和第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是培训指导保障。抓好镇街排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。三是专业技术保障。要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动农村“房地一体”、房屋建筑和市政设施承灾体调查和不动产登记等数据成果开放共享。四是解危服务保障。要按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作；建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的，争取市级支持统筹乡村振兴等资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。
（三）强化督促指导。加强督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。区领导小组办公室适时组织成员单位对“百日行动”等专项整治工作开展督导评估，及时通报工作进展情况。
（四）积极宣传引导。要采取多种措施，耐心做好政策解读、法律咨询、司法调解、维护稳定等各项工作，使广大群众积极支持专项整治工作。要通过电视、广播、报纸和新媒体等，深入开展房屋安全科普教育，增强自建房产权人（使用人、管理人）房屋安全意识，自觉落实使用安全主体责任；调动村居干部、党员、公职人员等关键少数的积极性、主动性，带动群众自查自报、自我排险。
各镇街于20xx年7月20日前将本辖区实施方案及领导小组负责人名单报送区领导小组办公室，自7月起每月报送工作进展情况。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇29
根据国务院办公厅《全国自建房安全专项整治工作方案》（国办发明电〔20xx〕10号）、省政府办公厅《河北省自建房安全专项整治实施方案》（冀政办字〔20xx〕75号）和市政府办公室《邢台市自建房安全专项整治实施方案》（邢政办字〔20xx〕37号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把确保自建房安全作为忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的现实检验，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感担当作为，全面开展自建房安全专项整治，坚决整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，坚决做到“不贰过”，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
对全县城乡所有自建房安全隐患进行排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实房屋产权人（使用人）主体责任和房屋安全第一责任人责任、相关部门监管责任、乡（镇）政府属地责任，查处违法违规行为，强化安全防范，用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
三、主要任务
（一）全面摸底排查。对县城以及前期农村房屋安全隐患排查整治未覆盖的城乡结合部、可能遗漏的乡镇政府驻地等区域的自建房，开展全覆盖、拉网式、地毯式大排查，做到不落一户、不漏一房。对初判危险房屋，及时采取应急处置措施。具体按照《广宗县城乡自建房安全隐患排查整治工作实施方案》执行。
（二）开展百日攻坚。聚焦涉及公共安全的经营性自建房，突出重点区域，开展百日攻坚，全面排查、初判，严控隐患增量，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。具体按照《广宗县自建房安全专项整治百日攻坚行动方案》执行。
同时，对城镇自建房安全隐患大排查、农村房屋安全隐患排查整治开展“回头看”，进一步摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况），并依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。排查信息按照住房城乡建设部统一部署，归集到城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台。一旦发现漏排漏判的危房或存在经营安全风险的自建房，立即启动应急管控措施，确保群众生命财产安全。
（三）实施分类整治。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，按照先急后缓、先大后小的原则开展分类处置。
1.对初步判定存在安全隐患的自建房，组织专业技术力量开展安全鉴定，确定房屋是否为危房，并明确其危险等级和危险部位、存在的事故隐患等，纳入台账管理。对初判为危房的自建房，持续严格落实应急管控措施，明确专人每日巡查，严防人员倒流。
2.以专业鉴定结果为依据，一楼一策、科学制定整治方案，明确整治措施和整治时限。对严重威胁公共安全且违法行为确凿的，坚决依法依规拆除；对长期闲置、已无维修保留价值且有合法用地手续的城镇自建房危房，已纳入棚户区（城中村）改造范围的，可采取协议征收、产权置换、异地安置等方式，依法尽快组织拆除；对存在一定缺陷但无倒塌风险、不影响公共安全的，可通过修缮加固方式恢复使用功能；对建设手续不全但房屋处于安全状态的，督促产权人依法依规补办相关手续；对存在违法行为但不影响安全使用，且局部拆除违法部分可能影响房屋整体结构安全的，可暂时不予拆除。
3.压紧压实房屋产权人（使用人）第一责任人责任，督促其按照整治方案要求，将安全隐患彻底整治到位。相关部门加强对危房整治全过程的监管，防止发生安全事故和次生风险。
（四）整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的.清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为。对出具房屋安全虚假证明的机构和人员，依法严惩。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对严重危及公共安全且拒不整改、构成犯罪的，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。对监管不力、不作为乱作为的相关部门和工作人员，依纪依规追责问责。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。
（五）健全长效机制。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各乡（镇）人民政府及有关部门应严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前须依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人）应定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实乡镇属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题督促产权人（使用人）及时整改，消除安全隐患。
3.健全监管手段。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强专业机构和从业人员管理，专业机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，加快推进农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
四、时间安排
（一）摸底排查(20xx年5月4日至5月20日）。完成城镇自建房全面排查和应急管控，开展农村自建房“回头看”。
（二）百日攻坚(20xx年6月1日至8月20日）。完成全县经营性自建房安全专项整治百日攻坚。开展大排查“回头看”，查漏补缺。
（三）分类整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日）。各乡镇和有关部门根据排查发现存在安全隐患的自建房，坚持先急后缓，先大后小，开展分类处置。
（四）巩固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日）。完成全部自建房安全隐患整治和违法违规行为处置。在摸底排查、清理管控和分类整治基础上，消除存量、严控隐患增量，不断建立健全自建房安全管理长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府统筹领导全县自建房安全隐患排查整治工作，成立广宗县自建房安全专项整治工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇及有关部门主要负责同志为小组成员。领导小组办公室设在县住房城乡建设局，全面统筹推动相关工作落实，推进部门协同，组织开展督导检查。各乡镇及有关部门要严格落实责任，成立专项整治工作专班，制定工作方案、建立工作机制、安排专门资金、配置专业人员，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。
（二）明确部门职责。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。县住建局会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；县应急管理局负责房屋安全突发事件应对处置工作，负责职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县发改局负责用作民爆企业、商贸企业经营场所及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县委统战部（民宗局）负责宗教活动场所安全管理；县教育局负责用作学校、幼儿园、文化和旅游设施、影院、体育活动经营场所及职责范围内教育机构的自建房安全管理；县民政局负责用作养老机构和设施的自建房安全管理；县司法局负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；县财政局负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；县自然资源和规划局负责依法依规用地，地质灾害风险排查有关工作；县农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作；县卫健局负责用作医疗卫生机构的自建房安全管理；县市场监管局负责自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作；县行政审批局负责牵头制定将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动前提条件的审批监管机制；县消防救援大队依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；县公安局负责用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作。对阻碍妨碍妨害执行公务的行为，依法打击处理，保障专项整治工作顺利开展。对顶风作案、屡教不改、严重危及公共安全和未落实安全生产责任、涉嫌违法犯罪的，依法立案查处，严厉打击。
（三）强化支撑保障。各乡镇及有关部门要组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构、技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。对初步判定存在安全隐患的自建房，要委托专业机构开展安全鉴定，对于出具虚假报告的依法严肃追责。同时，将房屋安全管理信息化建设纳入政务信息化工程给予经费保障，组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）加强督导检查。县委、县政府将自建房安全整治工作纳入日常督查督办范围，加强对各乡镇及有关部门的督促指导，推动各项工作有效落实。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（五）做好宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要性，提高产权人（使用人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。有针对性地做好解释引导工作，争取群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各乡（镇）人民政府、各有关部门自20xx年6月起每月报送工作进展情况。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇30
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，特制定全县经营性自建房开展安全隐患排查整治方案如下：
一、排查整治范围和重点
排查整治范围为全县行政区域内的所有自建房，重点是城区、乡镇区经营性自建房，开展拉网式、地毯式全覆盖排查，做到一栋不漏、一户不落。主要突出以下六种情形：
1.存在建筑质量安全隐患的经营性自建房屋；
2.存在消防安全隐患的经营性自建房屋；
3.老旧危房；
4.“住改商”的自建房屋；
5.人流密集的建筑场所；
6.擅自加层、改扩建的自建房屋。重点对城乡结合部、城中村、老旧小区、学校、镇区（集镇）三层及三层以上、用作经营等人员密集、擅自改扩建、擅自加层的自建房，对建筑年限长、失养失修严重、破坏主体承重结构的房屋，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所进行排查整治。
二、排查整治原则
严格落实属地管理责任和行业监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，依法依规有序开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，彻底消除经营性自建房安全隐患。
（一）全面摸底。坚持“横向到边、纵向到底”，全面开展经营性自建房排查，摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式、使用用途、安全状况等，各乡镇（园区）各行业部门同步建立台帐。
（二）重点整治。重点抓好以下类型建筑的排查整治：建设年限长、建设标准低，失修失养的房屋（重点为预制板房）；未按规定审批，无资质设计、无资质施工和无竣工验收的房屋（含厂房）；擅自装修、改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间，以及过程中改变承重结构的房屋）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”、“多合一”自建房；擅自改变功能作为居住使用的房屋；农村三层及以上、用作经营（包括用于出租）、人员密集、擅自改扩建的自建房和辅房安全情况。整治到位前，先采取切实有效的防范措施。同时，彻底整治全面排查发现的其他安全隐患。
（三）有序推进。重点排查与全面排查统筹推进，坚持边排查、边整治，对发现存在重大安全隐患的房屋，立行立改，及时采取措施，坚决防止发生安全事故。
（四）综合治理。根据排查发现安全隐患情况，结合房屋状况、使用功能等实际，综合采取措施进行整治。落实产权人主体责任，强化属地责任和行业监管责任，督促产权人对房屋安全隐患进行整治，彻底消除安全隐患。
三、行动步骤
（一）迅速动员部署（5月10日前）。各乡镇（园区）、相关单位要按照方案要求，明确具体任务、工作要求和职责分工，全面动员部署，广泛宣传发动，确保各项工作落到实处。
（二）全面摸底排查（6月30日前）。各乡镇（园区）、各相关单位、要坚持属地管理原则，全面开展摸底排查，完成自建房排查情况统计表和自建房排查台账，确保不落一栋、不落一户，做到应查尽查；要重点核查无资质设计施工、擅自改变使用功能的房屋，以及已排查出安全隐患但未整治到位的房屋；对于初步鉴定有安全隐患的房屋，由相关单位、乡镇统一组织，邀请有资质的机构进一步完成存在安全隐患自建房的鉴定工作；行政审批部门、市场监督管理部门要将房屋安全鉴定报告纳入经营场所开业或营业手续的前置条件，缺少房屋安全性鉴定报告的自建房经营场所，将责令停业并吊销营业执照。
（三）狠抓隐患整治（7月30日前）。各乡镇、各相关单位对排查发现问题的房屋，制定整改措施，并明确完成时限，该鉴定的立即鉴定，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的`坚决停业，该拆除的坚决拆除，确保D级危房不得住用，采取即知即改坚决实行劝离、腾空和封闭措施；C级危房要加固维修观察使用，确保隐患及时消除，坚决杜绝重大房屋安全事故发生。
（四）全面抽查验收（8月10日前）。县级将各单位、乡镇（园区）经营性自建房屋排查大整治行动进行督查验收，各相关单位、乡镇级建立一户一档，严格整治销号、闭环管理，对整治措施落实不到位的进行通报，并将抽查情况列入年度考核中。
四、责任分工
1.宣传部：书店、影剧院等；
2.商务部门：大型商场和超市、成品油经营等；
3.市场监管局：个体经营超市、便利店、餐饮店、社会经营小饭桌、药店等；
4.卫健局：医疗机构、母婴保健技术服务机构、托幼机构、美容美发、按摩店等；
5.教育局：学校、校外教育类培训机构、小饭桌等；
6.人社局：财务类培训机构、人事代理和劳务派遣机构等；
7.农业农村局：农副水产品、生鲜乳和农药、兽药、种子、化肥等门店；
8.科工局：通讯行业的城区网点等门店；
9.文广体旅局：公共文体场馆、游艺厅（室）、KTV、图书馆、网吧等；
10.公安局：旅馆、宾馆、洗浴足疗、文印刻章等门店；
11.应急管理局：危险化学品行业门店；
12.交通局：驾校培训、汽车修理、汽车出租、道路旅客运输、快递行业门店等；
13.住建局：房产中介、商品房销售等门店；
14.民政局：养老服务机构；
15.民宗局：宗教场所；
16.城管局：液化气行业及其他没有行业主管部门的经营性门店；
17.各乡镇（园区）负责辖区内经营性自建房；
五、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇园区、各单位要全面加强对既有建筑安全隐患大排查大整治行动的组织领导和协调推进，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各部门主要领导、乡镇长为第一责任人，各村负责人为直接整治责任人，要确保排查到位、安全隐患整治到位。
（二）落实责任分工。实施既有建筑安全网格化管理，各乡镇园区承担属地责任，建设部门承担监管责任、房屋所有人（使用人）承担主体责任。按照谁主管谁负责的原则，住建局、自然资源、公安、消防、应急、市场监督、城管、农业农村等部门要按照职责分工，做好既有建筑安全管理相关工作；教育、卫生健康、文化和旅游、民政、民宗等部门应按照各自职责，督促学校、医疗卫生机构、文体场馆宾馆、饭店、集贸市场、养老机构、宗教活动场所等公共建筑的安全使用责任人开展房屋安全检查和维护，消除使用安全隐患。
（三）强化问题整改。充分认识既有建筑安全的重要性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，对排查整治中发现的问题隐患，第一时间责令整改，能立即整改的立即整改；一时无法彻底整改的，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。
全国自建房安全专项整治工作方案 篇31
为迎接新中华人民共和国成立x周年大庆和中秋节到来，确保辖区两个节日期间的食品安全，根据县局要求，结合当前食品安全状况，特制定国庆、中秋节期间的食品安全工作方案。
指导思想：
在当地政府的协调下，和各有关部门统一思想，加强沟通，密切配合，进一步提高对食品安全工作重要性的认识，从维护群众切身利益、建设和谐社会的高度，全力以赴抓好食品安全整顿工作，重点抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、保健食品、食品包装袋和塑料杯和餐具环节等七个方面的整顿，推动食品市场秩序持续好转，把食品安全工作做实做好，保证人民群众节日安全。
工作步骤：
一、成立“国庆”、“中秋”两节市场食品安全专项检查领导小组
范孝明所长：组长；
李汝生副所长：副组长；
杨金刚副所长、朱文迪为成员
二、国庆中秋节前联系由各当地政府组织一次食品市场联合专项执法检查
此次专项检查“突出三个重点”：一是重点内容检查；以月饼、食用油、蔬菜、猪肉、粮食、禽蛋、乳制品、糕点、儿童食品、保健食品、酒类、酱油、食醋、小食品等节日消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众生活密切相关的食品为重点品种。二是重点区域的检查；农村和城乡结合部、节日市场聚集处、农村各类集市的检查；三是重点规范经营行为检查；强化食品经营户、小摊点、小卖店的管理，特别要严格检查食品的保质期和食品质量，严防发生销售过期霉变食品和“三无”食品、不合格食品违法行为，及其他侵害消费者权益的行为。
根据各乡镇政府安排检查时间如下：
土桥镇x年10月21日到x年10月24日；
濠头乡20xx年10月25日到20xx年10月26日；
永丰乡20xx年10月28日到20xx年10月29日；
三、预防和日常巡查相结合
要充分发挥食品市场检测点和食品检测体系的检测作用，及时发现“国庆”、“中秋”两节市场食品安全方面的苗头性问题，有效控制有问题食品的流通。要广泛开展食品安全宣传活动，继续加大对《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》的学习贯彻力度，要求各乡镇食品经营户严格落实进货查验、索证索票、进销台帐和散、裸装食品标签等各项食品安全制度，促进经营者依法诚信经营，切实把好食品质量准入关口。引导超市、集贸市场、经营户加强自律，严把食品安全质量关，对肉类、蔬菜等重点品种加强入市前自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入市场，与此同时扎实开展各项食品安全巡查，加大食品市场巡查力度。
四、建立和完善食品安全风险机制和预警机制，切实提高食品安全的应急反应能力，发现重大食品安全问题及时上报。
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