公路实施方案（通用8篇）
公路实施方案 篇1
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：
为了贯彻落实20xx全国交通工作会议精神，做好“公路安全保障工程”的实施工作，全面提高我国公路设施的服务水平，切实保障行车安全，我部制定了《公路安全保障工程实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。请根据《方案》的总体安排，结合本地区实际情况，做好工程的组织和实施工作。
各地要从保障人民群众生命财产安全的高度充分认识这项工作的'重要意义，切实做到精心组织、周密筹划。
实际工作时一是要努力保证工程实施所需的资金和技术力量；
二是要加强技术管理工作，严格按标准进行设计、施工和验收，确保工程质量；
三是要注意规模效益，应按公路线路逐条实施；
四是要加大宣传力度，为实施工作营造良好的社会氛围；
五是要加强对工程实施效果的评价工作，及时总结经验，为进一步改进技术措施、提高实施水平奠定基础。
各地在实施过程中发现的问题可与部公路司或工程实施技术小组联系。部公路司联系电话：010－65292746，010－65292730；公路安全保障工程实施技术小组电话（交通部公路交通安全工程研究中心）：010－62358207、010－62359952。
中华人民共和国交通部（代章）
二○○四年三月一日
公路实施方案 篇2
根据达县财政局、达县扶贫开发办公室《关于下达20xx年灾后重建财政扶贫资金的通知》（达财农〔20xx〕259号）文件精神，结合我村实际，特制定达县米城乡尖山庙村新村扶贫村道维修工程实施方案。
一、组织领导
为确保扶贫开发村道维修工程顺利开展，村支部、村委会决定成立尖山庙村扶贫开发村道维修领导小组，领导小组成员如下：
组长：李华
副组长：李海
成员：吴雪刚、杨成
领导小组下设办公室，由李海兼任办公室主任，具体负责扶贫开发村道维修的日常工作。
一、实施项目原则
1、坚持尊重民意、调动民心、群众参与、集体决策的原则
2、坚持实事求是、因地制宜、量力而行、尽力而力的原则
三、项目内容及规模
按照上级安排的资金量和补助标准，20xx年我村安排的村道维修1.5公里水泥硬化。
四、村道维修项目建设标准及要求
标准：
严格按照设计方案进行施工，达到三至四级公路标准，水泥路面以现路面的中线上硬化宽度达到3.5米，厚度0.2米，混凝土标号C30号。
要求：
（1）：道路平整，在维修前，应先将路面作过细平整，使路面、坡度、高度、平整度达到硬化要求。
（2）：维修村道必须使用大型的先进机器设备，如搅伴机、发电机组、震动器、震动梁、振动棒、压纹机、切割机等设备。
（3）、每隔200—300米设一个错车道，根据实际情况合理。
五、项目建设时间与方式
（一）维修时间：20xx年9月1日至20xx年10月30日
（二）建设方式：按照“村民自治”的.原则，根据村民代表和村民大会讨论结果主要采取自建和扶贫投入方式。
六、项目投资概算及资金来源
村道维修资金1.5公里，需投资3.5万元。其中：财政灾后重建资金2万元，群众自筹1.5万元。
（1）、路基整治
挖土方：78方×10元∕方＝780元（含运费）
片石：500方×70元/方＝3500元（含运费）
碎石：50方×80元/方＝4000元（含人工工资）
涵洞：2个×20xx元＝4000元（含人工工资）
（2）、混凝土C30＝70.31方×320元/方＝22720元（人工工资等）
（3）、合计35000元
七、项目效益分析：
新村扶贫工程村道维修的实施，一是能解决我村人民肩挑背磨的历史，二是能解决项目实施地群众农用物资运进难的问题，大大降低农民的生产成本，三是能解决项目地群众农副产品产出难的问题。
八、保障措施
（一）、严格监督
村支部、村委会加强对实施项目的督促检查，不符合质量要求的必须返工。
（二）、严格管理
为了保证项目建设质量，最大限度地发挥扶贫资金使用效益，严格执行《四川省财政扶贫资金管理办法（试行）》和《四川省扶贫资金财政报帐办法（试行）》。对补助资金规模，补助标准，补助环节等按照公开、公平、公正的原则进行公示。
（三）、严格管护
为了保证最大限度发挥建设项目的作用，延长工程使用寿命，村委会对建成的项目建立切实可行，操作性强的管护、养护制度。
公路实施方案 篇3
为进一步规范执法行为，遏制公路三乱，有效预防公路三乱问题发生，根据省市县有关文件精神，特制定本实施方案。
一、总体目标
认真贯彻落实十八届五中、六中全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，坚持依法行政，规范公路检查行为，加强队伍建设，全面增强执法能力；加强执法执收部门政风行风建设，规范执法执收行为；认真落实有关政策，切实将惠民措施落到实处；严肃查处公路三乱案件，着力解决损害群众利益和公路权益的突出问题，坚决遏制公路三乱反弹，确保全区农村公路安全、便捷、畅通，巩固我区公路基本无三乱成果，为社会经济发展提供坚强保障。
二、主要任务
坚决杜绝下列行为：
1、徇私枉法，擅自放行违法违规车辆；
2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆；
3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法违规；
4、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票；
5、不按规定标准收费罚款，罚缴款不分离；
6、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞；
7、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要；
8、对违规车辆采取月票式罚款；
9、未向社会公示举报电话或举报电话无人接听；
10、接到群众举报投诉，未及时调查处理；
11、对上级批转调查案件，不认真调查处理，弄虚作假；
12、其它乱收费、乱罚款行为。
要按照上述内容认真开展自查自纠活动，通过自查自纠活动，及时发现问题，采取措施，完善制度，加强整改，建立具有交通运输特色的长效机制，确保今后不发生公路三乱问题。同时，要发现典型，弘扬先进，大力推广规范执法，文明服务的好做法、好经验，树立交通运输的良好形象。
三、保障措施
（一）健全组织机构。建立健全治理公路三乱组织机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，将治理公路三乱工作作为政风行风建设的主要内容。切实加强对治理公路三乱行动的组织领导，确保各项工作落到实处，取得实效。
（二）快速查处案件。要认真受理、查处群众投诉举报的公路三乱问题，向社会公示投诉举报电话，接到举报，要在规定时间内快速赶赴现场，认真调查处理，及时反馈，做到事事有着落，件件有回音。
四、巩固提高
狠抓规范执法和队伍建设，巩固治理成果，打造长效工作机制，确保收到标本兼治的效果。
（一）进一步规范执法行为。要按照上级出台的各种执法规范，同步加强制度建设，并增强操作性，确保执法工作的各个环节都有制度约束。执法单位组织执法人员深入学习，做到熟记于心，并认真落实到工作中去。严格遵守执法程序，确保每一起执法案件都做到程序合法、内容适当。建立行政执法监督检查记录制度，健全行政执法案卷。
（二）努力形成长效机制。建立领导机制，不断增强依法行政的.意识，充分认识执法工作和执法队伍建设的重要地位，建立健全一把手亲自抓、主管领导分工负责，有关单位协调联动的工作机制。建立监督机制,畅通监督举报渠道，将所辖执法人员的姓名、执法证号、执法类别予以公布，并将监督举报方式向社会公开，接受社会各界监督。
（三）狠抓执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度，由法制机构严格把好执法人员准入关。加强执法人员的日常培训教育，包括思想道德教育、法规法纪教育和业务技能培训，每年执法人员集中学习不少于2次。
公路实施方案 篇4
为维护被征地群众的合法权益，保障至高速公路工程（段）征地拆迁工作按时、依法、有序顺利进行，根据海府办[]22号文件规定，并结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想与工作原则
（一）征地工作本着“依法实施，合理补偿、妥善安置”的原则、兼顾国家、农村集体和被征地权益人三方利益。
（二）本次征地工作由市政府负责统一组织协调，镇政府具体实施，各有关部门按各自职能配合开展工作。征地工作应做到责任明晰、任务明确、督查到位，按时完成，并自觉接受有关职能部门、群众及社会舆论监督，确保被征地农民生活水平不降低，长久生计有保障，在最短的时间内生产、生活秩序得到正常恢复。
二、征地拆迁的范围
根据项目业主提供的至高速公路工程（段）勘测定界图，段长度为36.28公里，永久用地征地面积3454.41亩。其中，镇范围内931.42亩，项目征地拆迁由永久用地和临时用地两部分组成。
（一）永久用地部分。
权属情况为国营上埇林场79.15亩（国有土地）、镇人民政府3.08亩（国有土地）、上埇城镇用地48.34亩（国有土地）、镇上埇林场17.86亩（国有土地）、上埇林场28.38亩（国有土地）、集体土地667.52亩，未明确用地单位国有土地87.09亩，实际征地面积以现场勘测面积为准。涉及的权属村委会有5个，分别是上埇村委会、礼都村委会、田头村委会、龙池村委会、棉寨村委会。改移道路、道路连接线、沟渠涵洞顺接用地以及有可能发生的扩补征部分，根据实际用地需要确定。
（二）临时用地部分
1、大型临时用地：拌合站、取弃土场、堆料场、制梁场等为大型临时用地
2、小型临时用地：施工便道、工棚等为小型临时用地。
临时用地采用租赁方式有偿使用。
永久用地征地面积及临时用地面积以勘测定界图的数据为准。
三、征地和拆迁安置补偿标准
（一）土地补偿费及安置补助费，按10.8468万元/亩的标准进行赔偿，依法有偿收回国有农用土地使用权的，参照本标准执行。
（二）根据市政府十四届55次常务会议纪要要求，青苗及地上附着物（不含房屋征收补偿和坟墓补偿）补偿费实行包干，标准为3.6万元/亩，其中3万元为青苗和地上附着物补偿费，0.1万元为工作经费，0.5万元为征地奖励费用。青苗及地上附着物补偿标准，按琼府[]36号文件规定的标准补偿，包干费用按征地面积由市国土资源局拨付给镇政府，由镇政府平衡统筹使用。
（三）按照市政府十四届43次常务会议纪要要求，征收农民集体建设用地，按照15万元/亩的标准进行补偿，依法收回农村集体使用的国有荒地、沿海滩涂，给予“安置补助费”补偿。
（四）依法征收农民集体土地及依法有偿收回国有农用地涉及地上建筑房屋及附着物的，按市政府批准最新的城市建设房屋参考基价及市政府批复的补偿标准执行。需要评估补偿的，按评估价格进行补偿，房屋征收安置按市政府批准的房屋征收补偿安置实施方案执行。
（五）坟墓按2500元/个标准补偿，特殊坟墓根据实际情况另行处理。
（六）被征地农民养老保险缴费补贴按照《省人民政府关于印发省被征地农民参加社会养老保险办法的通知》、《市人民政府关于印发市被征地农民社会养老保障工作实施方案的通知》（海府[]103号）规定执行。
四、组织机构
（一）征地拆迁工作小组
1、为了切实加强对征地工作的指导，镇政府成立至高速公路工程（段）征地拆迁工作领导小组。
2、项目业主征地拆迁工作机构
项目业主以派驻现场的工程现场建设管理部为征地拆迁现场协调机构，与我镇征地拆迁工作小组对接，组织协调设计、施工等相关单位配合我镇征地拆迁工作。
（二）征地拆迁督查机构
项目的征地拆迁督查工作由市政府督查室负责，定期对各镇征地拆迁进展工作进行督查。
五、职责分工
（一）国土所负责协调：征地红线图，征地测量等；协助镇政府对被征收土地的权属、地类、面积、安置人数、附着物种类、数量等调查，被征地农村集体经济组织及农户的确认签字等工作。负责办理征地档案组卷建档。
（二）各征地小组负责对被征地土地的土地权属、地类、面积核实，安置人数、附着物种类、数量调查、青苗清点及地上建筑物丈量并登记造册，确认被征地农民的失地面积及纳入缴费补贴范围的人数和对象，拨付征地补偿款等工作，负责预防和制止被征地农村集体经济组织和农民在发布《征地公告》后，在拟征收土地范围内违法抢种、抢栽、抢建及征地的宣传动员和调处征地中的权属、征地补偿、安置纠纷等，征地拆迁补偿费、征地拆迁补偿协议和统计表等所有涉及征地拆迁补偿的材料各征地小组负责完善手续，送镇政府法定代表人签名盖章。
（三）农业部门负责做好被征地农户土地承包合同和土地经营权证或者林权证的变更或注销工作，并牵头会同市审计局、市物价局进行特殊苗木和特殊鱼苗的评估，价格确认。
（四）社会服务中心负责协调相关部门做好被征地农民缴费补贴各项工作，负责被征地农民缴费补贴和老年生活保障补助的核定、发放、登记、退还等工作。
六、工作步骤与时间安排
以xx年3月1日至xx年6月30日完成土地征收工作，具体工作安排如下；
（一）征地前期准备阶段（xx年3月1日至3月20日）
成立征地拆迁工作领导小组，制定征地拆迁工作实施方案，采取多种方式进行宣传，为实施征地拆迁创造良好的环境。
（二）实施征地拆迁阶段（xx年3月21日至5月30日）
做好项目征地范围内土地权属界线、土地分类、丈量工作，并与被征地单位签订《征收土地补偿协议书》，拆迁现场实物分类清点、房屋丈量登记并与拆迁对象们签名确认工作，完成弃土场、取土场等临时用地的租用手续。拆迁安置方案制订和实施完毕，完成征地拆迁汇总及兑现征地款。
（三）征地收尾工作阶段（xx年6月1日至6月30日）
根据市政府《关于印发市规范建设用地报批及土地征收规定的通知》（海府[]91号）文件处理好本次征地的各种问题，做好跟踪服务公路建设，确保项目建设顺利进行。
七、工作要求及措施
（一）强化领导，分级负责
在市委、市政府和镇委、镇政府的领导下，按照“政令统一，分级负责、任务包干、限期完成”的原则全面开展各项工作，各征地小组负责各自地段内的征地折迁工作。
（二）定期汇报、掌握动态，各征地拆迁工作小组每周一报，每周五前向镇领导小组汇报各组征地拆迁工作进展情况和存在问题。
（三）严把标准、规范征地：各征地小组要严格按照省政府和市政府批准的征地拆迁补偿标准实施土地征收，坚持做到“一把尺子量到底，一个标准执行到底”，按时足额支付征地拆迁补偿款，切实维护和保障被征地农民合法权益不受侵害，确保高速公路建设征地拆迁工作公开、公平、公正。
（四）征拆清零，腾房交地。各征地小组要严格本方案规定的时间节点，全力以赴，倒排进度，全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作，确保高速公路建设施工单位及时进场施工。
（五）加大宣传，营造氛围。各征地小组要充分利用各种宣传舆论工具，以会议、张贴标语等形式，积极宣传高速公路建设的重要意义和作用，进村入户广泛宣传征地补偿政策和相关法律法规，争取被征地农民的理解和支持，使老百姓明白高速公路建设是“功在当代，利在千秋”的大好事，努力营造高速公路的良好氛围。
（六）明确主体，落实责任：至高速公路工程（段）土地征收工作由属地镇政府具体负责组织实施，各征地小组要提高认识，高度重视，把具体任务落实到有征地拆迁任务的每个村、每一户、每块地做到任务明确，时间明确，人员明确。
公路实施方案 篇5
针对我省高速公路联网收费的建成，道口车流辆、往来客流量明显增加，突发性刑事、治安案件及火灾易发，为把国家财产可能遭受的损失降到最底程度,切实保障广大当班人员的人身安全和过往车辆在收费道口的顺利通行，经所务会研究，从以下四个方面制定突发事件处理预案。
一、防火预案：
若突发火情时，按下列程序处理：
1、当班人员一旦发现火情，应沉着冷静，收费员携票、款、卡撤离火灾区域，值班长和收费班长应立即就近取用消防灭火器材紧急扑救，同时通知值班领导.
2、火灾较严重时值班领导要立即向消防部门报警，并报告处监控中心。
3、组织全体在所人员，全力救助、控制火情，若有伤员要急呼“120”请求救护。
4、在确保人员、票款安全的情况下，积极主动配合消防部门做好救助工作。
5、当班监控员对整个过程进行人工录像，当班值班长详细记录事故经过，并将处理结果报管理处。
二、防盗、防抢预案：
1、当收费亭遇到歹徒抢劫时，收费员应尽快将票款洒开，以延长歹徒的作案时间。
2、保持冷静，尽可能的设法报警或向其他同志示警。
3、任何同志，一旦发现警情，要及时向监控中心及公安机关报案，监控室同时做好事件的手工录像工作。
4、全体住所人员闻警后立即赶赴现场，控制事态，视情况，合理使用警械，竭力制止犯罪。
5、若歹徒持有较强伤害性抢械，或人多势众，则应以保护人身安全为主，留意罪犯特征，组织报案，为公安机关尽可能的多提供破案线索。
6、做好案情记录，并将处理结果报告管理处。
三、突发紧急处理预案：
当道口发生时，按下列程序处理；
1、关闭事故道口，在事故车辆后设置安全标志，并打开另一预备道口，保证其他车辆通行，防止二次事故发生。
2、监控员要及时将事故情况通知路政科、中控室，并通知所辖路段交警部门。
3、若有人员受伤，应及时通知“120”，并组织所内人员协助救护。
四、恶劣天气车辆分流预案：
当遇到恶劣天气，接管理处通知要求对车辆进行分流时，按下列程序处理：
1、监控员接通知后，要立即通知所值班领导和收费道口。
2、值班领导接到报告后，应立即组织所内等岗人员赶赴道口，协助当班人员搞好疏导、收费工作。
3、值班长要根据收费道口车流量的多少，适当增开收费道口，确保道口畅通。
公路实施方案 篇6
京包高速公路是市政府迎奥运重点工程。京包高速公路途经城南街道辖区南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。为了切实做好京包高速公路征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，结合城南街道辖区实际情况，制定本方案。
一、组织机构
城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。包村工作队队长是各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承办人。
二、政策依据
1.《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令第148号）；
2.昌平区人民政府《关于研究昌平新城东区成本测算和京包高速公路征地补偿有关问题的会议纪要》（京昌政会[20xx]24号）文件；
3.昌平区人民政府《关于研究昌平新城建设拆迁安置问题专题会议纪要》（京昌政会[20xx]50号）文件；
4.《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（北京市昌平区人民政府令第4号）；
5.《北京市人民政府办公厅转发市园林绿化局市国土局关于遏制本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为意见的通知》（京政办发[20xx]20号）文件；
6.《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）。
三、工作安排
征地拆迁工作具体实施阶段（20xx年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：
1.7月20日前，成立征地拆迁组织机构，完成相关政策的查找和咨询工作，完成树木、苗木的清登、界定工作。
2.7月23日前，召开城南街道京包高速公路征地拆迁工作动员会。
3.7月24日前，进行宣传发动、业务培训工作；发布树木、苗木采伐、移植通告；进行三个村企事业单位房屋等非住宅入户工作，核实情况、征求意见。
4.7月31日前，根据评估结果，完成林木的补偿工作；完成三个村企事业单位房屋等非住宅补偿工作；落实线内被拆迁人的住房安置工作，以确保8月31日前完成各项拆迁工作。
5.8月10日前，完成抢栽抢种树木、苗木清理工作。
6.8月15日前，完成三个村区域范围内树木、苗木的清除工作；完成线内住宅拆迁补偿工作。
7.8月31日前，完成三个村企事业单位房屋等非住宅拆迁工作；完成线内住宅的拆迁工作。
四、资金管理
征地拆迁补偿资金的使用必须严格按照财务制度，专户储存，统一管理，专款专用。按照有关规定及时支付发放征地拆迁补偿资金，做到手续齐全、台帐清楚、资料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆迁补偿资金发放情况，要进行张榜公布，做到公开、公平、公正，接受社会和公众监督。监察、审计部门要对资金使用情况进行全程监督，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，严肃处理。
五、工作要求
一是要加强组织领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题。领导小组办公室，要加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作周例会制度和进度日报告制度，及时向领导小组报告工作进展情况。同时，要认真做好与区有关部门的沟通协调，进一步完善与首发公司的定期协调机制，努力实现与区有关部门和建设单位之间的无缝衔接。领导小组下设各工作小组要按照职责分工认真开展工作，要深入基层指导和服务，全力配合三个村做好征地拆迁工作。三个村的包村工作队要切实加强组织领导，研究制订详细的工作预案，明确分工，责任到人，确保征地拆迁工作按计划推进。
二是要周密安排部署，确保辖区和谐稳定。在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。要认真做好征地拆迁过程中的信访接待工作，从严从快处理阻碍、损害征地拆迁工作的违法乱纪行为。对于征地拆迁工作中出现的问题，要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。
三是要广泛宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。要坚持把宣传动员工作摆在征地拆迁工作的首要位置，制定京包高速公路宣传工作方案，通过发放宣传单、张贴通告、悬挂横幅标语、设立咨询点、召开会议、入户工作等多种方式，有目的、有重点地开展正面宣传，广泛宣传工程建设的重要意义和征地拆迁的有关法律法规。要教育和引导沿线群众以主人翁的态度理解、支持、关心工程建设，为京包高速公路征地拆迁和施工建设营造良好的
公路实施方案 篇7
随着我省高速公路发展步伐不断加快，高速公路法制化管理进程也在不断进步。《湖北省高速公路管理条例》的颁布，将交通行政处罚列入到我省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理规范，是摆在我们面前的一个崭新而迫切的课题。
一、目前打逃工作中存在的问题
目前，我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为，依照《高管条例》的规定均采取补交车辆通行费票款的处理，以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制，集中问题有以下三点：
（一）对逃费车辆的处理较轻，造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案，屡禁不止的逃费车，并有扩张漫延的趋势。据不完全统计，仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆，查处逃费金额288万元；逃费车更加叹为观止，截止11月20日，逃费车达7.51万辆，累计查处逃费金额达978.8万元，逃费车辆增长率为496.03%。
（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权，制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车证虚报座位和限重的方法逃费，而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证，却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式，联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆，此方法虽在一定程序上打击逃费车辆，但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格，无法当场独立取证，执行力薄弱，工作效率较低。
（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序，对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费，情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次，对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理，还与收费人员争执纠缠，经常造成车辆滞留，车道堵塞，严重干扰了收费现场的通行秩序，对收费现场安全保畅工作形成压力。
二、对逃费行为实施交通行政处罚的重大意义
对逃费行为实施交通行政处罚是加强、改进和完善高速行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维护国家利益，整顿收费秩序，提高人员素质，保证交通法律、法规和规章的正确实施，具有重要意义。
（一）捍卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地方税费收入的重要部分，直接关系到国家基础建设、社会保障及经济发展。湖北省每年通行费征收几十亿元，每年查处偷逃漏费的金额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处罚，通过这种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段，才能及时制止和纠正偷逃费行为，为交通建设发展提供有力支撑，保障国家利益不受损失。
（二）促进高速行业管理规范。随着我省高速公路发展步伐的加快，对其行业规范化管理也提出了更高的要求。逃费行为屡禁不止，愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处罚是非常行之有效的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施打击情节严重、集团性作案的逃费案件，建立打逃长效机制，促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快发展创造良好的法治环境。
（三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行为实施交通行政处罚前，高速公路执法人员有大量的调查取证工作要做，这就要求高速公路从业人员必须要熟悉相关业务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规，还要掌握《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。
三、对逃费行为实施交通行政处罚的名词解释及执法依据
（一）交通行政处罚的概念：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的规定，交通行政处罚是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。
（二）对逃费行为实施交通行政处罚的执法依据：根据《湖北省高速公路管理条例》第四十五条的规定：对少交、逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。
四、对逃费行为实施交通行政处罚基本要素的思考
由于我省高速公路对逃费行为实施交通行政处罚尚处于探索阶段，执法主机、执行机构等等基本要素都尚未明确制定。笔者根据《中华人民共和国行政处罚法》的执法原则和《交通行政处罚程序规定》的具体规定，结合京珠高速公路管理工作实际，对高速公路逃费行为实施交通行政处罚的基本要素提出以下设想，仅供参考。
（一）对依法设立交通行政执法主体的设想。目前，高速公路的路政和交警部门才有行政处罚的执法主体资格，收费管理人员不具备行政执法的主体资格。这里设想通过上级部门授权，使高速公路收费管理所的收费班长、收费监控员、收费监控室主任通过全面、系统的交通行政执法知识培训、考核，持有全国统一颁发的《交通行政执法证》，具备交通行政处罚的主体资格。
（二）对界定“恶意逃费”概念的设想。《高管条例》第四十五条中提出的恶意逃费行为，设想将其定义为逃费金额达元以上或有事实依据属于第三次逃费的行为。
（三）关于取证的设想。交通行政处罚程序中，取证是一项重要环节。对取证方式有三个设想。其一是以举报人报案的方式取证（保安可为举报人员）；二是通过费亭的监听设备或使用录音笔录下当事人承认逃费事实并交待逃费经过的视听资料取证；三是搜集当事人逃费的数据资料取证。
（四）关于受理、审批部门的设想。由于我省针对打逃的行政处罚尚处于探索阶段，尚未明确受理及审批部门。如借鉴省交通厅1998年颁布的关于贯彻实施《湖北省高等级公路管理条例》的若干规定，可将省高管局路政科设立为审批部门，省交通厅设立为行政复议机构。另外，设想采取二级审批制度。如简易的交通行政处罚，由各条高速公路单独设立稽查大队进行审批；如重、特大交通行政处罚，采取基层单位立案——各路段稽查大队审批、备案——高管局路政科审批的制度。
五、对逃费行为实施交通行政处罚基本程序的思考
根据《交通行政处罚程序规定》，并结合我省高速公路普遍存在的逃费行为发生频繁，分布较广，不便集中惩治的特点，对打逃实施交通行政处罚的程序提出以下设想，仅供参考：
（一）报案：当班收费员发现逃费车辆，且逃费金额达到元以上，第一时间上报收费监控室。
（二）初步调查：由收费班长和收费监控员两人调查取证，向当事人出示其《交通行政执法证》，告之当事人认定的逃费事实，处罚的理由，依据以及当事人享有的陈述申辩权。
（三）勘验笔录：摄取逃费车辆全景或局部照3—5张，询问当事人（逃费人员），证人（收费员或保案人员），进行勘验依法制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。
（四）处罚审核：管理所收费监控室主任核查上述资料，并对案件材料和视听资料进行整理，制作立案审批表、案件处理意见书、交通行政处罚意见书，然后上报管理处收费稽查大队审核。审核如不通过，稽查大队将不予处罚原因和依据明确通知管理所领导，该逃费车辆采取票款补交的形式处理；审核如通过，稽查大队通知管理所按交通行政处罚规范流程处理。
（五）下达交通行政违罚通知书：收费监控员依法制作交通行政违法行为通知书，听取当事人申辩并记录，并告知当事人不服行政处罚决定可以依法向省政府法制办或交通部申请复议或向人民法院提出行政诉讼，并公布举报监督电话。
（六）结案：当事人接受行政处罚书时后，签收文书送达回证，收费监控员制作结案报告。管理所当日即将交通行政处罚款存入交通行政处罚的指定帐户上，并将处罚票据复印件归档。
（七）行政复议：案件60日内被行政复议，由高速行业主管部门专设机构全权处理。
六、对逃费行为实施交通行政处罚推进工作的思考
对逃费行为实施交通行政处罚，是对高速公路现行逃费管理模式的重大改革，但怎样合理合法、积极稳妥地推进处罚工作，是有待我们深思熟虑的一大管理课题。建议采取”上级授权，试点推行，制度出台，付诸实践”的办法，仅供参考。
（一）自上而下推行处罚试点改革，具有较为坚实的合法性根基。针对逃费行为实施交通行政处罚，由省高速公路行业主管部门首先明确导向，为下级各高速路段确立改革的具体目标，并通过授权方式为下级采取处罚措施提供合法性保证。
（二）出台对逃费行为实施交通行政处罚的实施细则，起承上启下的枢纽作用。由省政府联合省高速公路行业主管部门出台处罚实施细则，对“上”贯彻《高管条例》精神，对“下”做出处罚的具体部署，即将《高管条例》的要求和精神加以明确具体化，又传达给基层试点单位并要求其拟定处罚试点方案，进一步丰富细化内容。
（三）未雨绸缪，努力在对逃费行为正式实施交通行政处罚前消除法律问题隐患。在试点的过程中进行充分的调研和合法性论证，采取一种积极主动、富有前瞻的方式，为处罚的合法化提供制度基础，尽量避免因处罚的合法性争议而导致搁浅的风险。
综上对高速公路打击逃费实施行政处罚的一些探讨和研究，纯属纸上谈兵，个人的粗浅见解。由于本人水平有限，还有许多问题仍需进一步深入研究。这些问题有管理体制方面的，有集中权力与职责内容方面的，有机构设置方面的，有人员编制方面的，有部门之间协调方面的，等等。本人在此抛砖引玉，期待通过此文引起法律专家、政府机构和高速行业主管部门对此项工作的`重视，为在高速公路顺利推行行政处罚制度，有效打击逃费行为，营造规范和谐的收费环境，尽一份绵薄之力。
公路实施方案 篇8
为了深入贯彻落实高速临公司安全生产月工作有关部署，进一步强化安全管理工作，我站继续深入开展“安全生产月”活动，严格落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主”,把安全生产列入征费管理的重要议事日程，抓好日常安全工作及安全防范措施，全面完成20__年的各项安全工作目标任务。
一、健全完善安全生产管理体系，建立安全生产长效机制
首先，进一步建立健全安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制；二是落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的领导责任制，层层签订安全责任承诺书。三是实施安全责任监控，及时发现问题、治理隐患。四是班组应认真履行安全生产职责，将每一名员工岗位安全生产责任制落实情况，做到层层有人抓，事事有人管，处处有人负责的安全生产格局，真正体现安全生产人人有责，以履职尽责为前提，做到职责清晰，标准量化具体。
二、继续抓好安全工作四个关键
一是抓好关键时间的安全。针对季节特点对安全工作的影响，及时开展雨季防汛、防雷，冬季防火、用电安全等专项检查和治理。掌握特殊时期的安全工作动态，有针对性的布置站内的安全工作。
二是抓好关键部位的安全。加强对收费岗亭、治超岗亭、监控室、票证室、配电室、食堂等关键部位的监控，同时，建立健全重大危险源管理制度，制定应急措施和演练计划。
三是抓好关键作业的安全。重点对收费岗亭票款、柴油存放、发电等工作加强安全措施及责任的的落实，细化过程管理，完善安全确认制度。
四是抓好关键人员的安全。对操作岗员工实行重点监管，重点培训、重点教育，不断提高安全操作意识，时刻关注关键人员的工作状态，以便及时采取相应的安全防范措施。
三、加强安全检查和隐患治理力度，防范各类安全事故
1、强化专业安全检查。以防火、防盗、防抢、电器安全等安全专业为重点，有针对性的开展专业安全检查，对查出的隐患要严格落实整改措施及责任，及时消除各类安全隐患。
2、突出日常安全检查、隐患排查。各班组要由部门负责人牵头，经常性、有针对性的对站区进行日常安全检查和隐患排查。要坚持深入现场，对发现的隐患问题，要落实整改责任，制定行之有效的整改措施。
3、开展好安全生产自查工作。将安全生产自查作为我站阶段性安全管理工作的重点方式，通过对全站安全管理工作中存在的突出问题及时采取有效措施并加以整改完善，推动我站安全管理工作水平的提高。
四、结合我站工作主体，深入推进“保安全”工作
围绕我站管理工作重点内容，进一步加强安全文化建设，通过开展全员安全培训，应急演练、理念宣灌、安全知识普及安全标识等工作，使“岗位保安全”成为全站各岗位职工的自主行为和意识。此外，紧紧抓住“保安全”这一共性问题，将安全生产工作中的先进经验和理念有机融入收费工作中来，推动收费管理安全文化的发展。
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